姜啓斗
⊙ 1954년 광주 출생.
⊙ 고려대 행정학과 졸업. 日 히도쓰바시대 대학원 석사.
⊙ 기획예산처 과학환경예산과장, 同 경제예산심의관, 행정재정기획단장, 재정경제부 국고국장 역임.
⊙ 1954년 광주 출생.
⊙ 고려대 행정학과 졸업. 日 히도쓰바시대 대학원 석사.
⊙ 기획예산처 과학환경예산과장, 同 경제예산심의관, 행정재정기획단장, 재정경제부 국고국장 역임.
대전역 앞에서 택시를 탔다. “특구본부로 가자”는 말을 어떻게 알아들었는지 택시기사는 특구지원본부를 한참 지나 한국과학재단 앞에서 차를 세웠다가 특구본부 관계자와 통화를 한 후에야 황급히 차를 돌렸다.
덕분에 뜻하지 않게 走馬看山(주마간산)격으로나마 특구를 돌아볼 수 있었다. 대덕특구는 단순히 연구소들의 集積地(집적지)인 ‘연구단지’가 아니었다. 대한민국의 다른 도시들과 마찬가지로 약국과 병원, 補習(보습)학원, 옷가게, 전자제품 대리점, 초등학교 등이 모여 있는 ‘사람 사는 도시’였다.
이 대덕특구를 실질적으로 책임지고 있는 강계두 이사장은 작년 12월 제2대 이사장에 취임했다. 기획예산처 경제예산심의관, 同 행정재정기획단장, 재정경제부 국고국장 등을 역임한 경제관료 출신답게 강 이사장은 말 한마디 한마디가 鎭重(진중)했다.
-대덕전문연구단지로 출발한 대덕특구는 2005년 ‘대덕연구개발특구’로 탈바꿈했지만, 일반 국민들은 아직도 兩者(양자)를 혼용해서 사용하고 있습니다. 전문연구 ‘단지’에서 연구개발 ‘특구’로 바뀐 것은 무슨 의미가 있습니까?
“1978년 연구소가 입주하기 시작한 이래 대덕특구에는 지금까지 47조원이 투자됐습니다. 그동안 대덕단지는 CDMA(코드분할다중접속방식. 한국과 미국의 휴대폰 표준기술) 상용화를 비롯해 많은 성과를 냈지만, 상품화를 위한 투자가 미비해 연구개발 성과와 산업을 연계시키는 데는 한계가 있었습니다.
이런 한계를 극복하고, 지난 30년간 축적된 대덕의 연구개발 역량에 비즈니스 기능을 접목하여 국가의 성장동력을 창출하기 위해 2005년 ‘대덕연구개발특구 등의 육성에 관한 특별법’을 제정, 기존의 대덕연구단지를 연구개발특구로 개편한 것입니다.”
연구와 산업의 접목
-연구단지에서 특구로 바뀐 후 어떤 성과가 있었습니까?
“작년 말 현재 특구 내 기업은 900여 개, 매출액은 9조원, 연간 연구개발비는 4조7000억원에 달했습니다. 이는 특구 출범 전과 비교하면 모두 30%씩 증가한 것입니다. 대덕특구 내 기술이전은 2005년 577건에서 2007년 815건으로 늘었고, R&D생산성은 같은 기간 동안 2.9%에서 3.6%로 늘었습니다.
15개 해외 연구단지와 MOU를 체결했고, 세계과학단지올림픽인 2010년 세계과학단지협회(IASP) 세계 총회를 유치했습니다. 12개 연구소기업이 설립됐고, 800억원의 대덕펀드가 조성됐습니다.”
-대덕연구단지가 대덕연구개발특구로 바뀌면서 종전의 대덕전문연구단지관리본부 대신 대덕연구개발특구지원본부가 출범했습니다. 양자는 어떻게 다릅니까?
“지원본부는 단순한 관리기능을 넘어서 특구 내 연구 인력과 기업인들을 위한 복지 지원업무와 함께 기업, 특히 벤처기업지원 업무를 수행하고 있습니다. 앞으로도 특구본부는 기술사업화 강화, 고객중심적-시장친화형 사업지원에 힘쓸 것입니다.”
던지는 질문이 무엇이건, 강계두 이사장의 대답은 결국 하나로 귀결됐다. 대덕특구의 연구개발 역량을 산업부문(기업)과 연결시켜 돈을 벌겠다는 얘기였다. 연구개발과 산업의 접목을 강조하는 이유에 대해 강 이사장은 이렇게 설명했다.
“그동안 매년 국가예산에서 연구개발투자비 상승률은 13%였습니다. 하지만 앞으로 경제성장률이 낮아지고 低(저)성장 기조가 고착되면 이 비율은 떨어질 수밖에 없습니다. 국가경쟁력을 뒷받침하기 위한 지속적인 연구개발투자가 이루어지려면 ‘연구개발→상품화→수익의 연구개발 再(재)투자’라는 善(선)순환구조를 정착시켜야 합니다.”
강 이사장은 “외국에서도 이미 R&D(Research & Development)를 넘어서 R&B&D(Research & Business & Development)라는 말이 널리 쓰이고 있다”고 강조했다.
“특구 내 주체들 간에 벽이 많았다”
연구개발 성과와 기업의 요구를 접목시켜야 한다는 얘기는 멀리는 1966년 한국과학기술연구소(KIST·현 한국과학기술연구원) 설립 당시로 거슬러 올라간다. KIST의 初代(초대) 소장에 취임한 崔亨燮(최형섭·과학기술처 장관 역임) 박사는 KIST의 연구개발 성과를 당시 막 걸음마를 시작하던 한국 공업과 접목시키는 것을 제1의 목표로 삼았다.
1970년대 중반 대덕연구단지 조성과 연구소 입주를 지휘했던 吳源哲(오원철) 청와대 경제제2수석비서관은 대덕단지에 정부출연연구소들은 물론 민간기업연구소들을 유치하는 한편 연구소들의 재정적 자립을 강조했다. 한마디로 ‘돈이 되는 연구’를 하라는 얘기였다. 그 이후에도 産學(산학)협동이라는 말은 수없이 강조되어 왔다.
그런데 그와 유사한 얘기가 이제 와서 새삼 강조되고 있다는 것은 어딘가 문제가 있다는 얘기다. 무슨 문제가 있었던 것일까? 강계두 이사장의 말이다.
“한마디로 벽이 많았습니다. 출연연구소와 민간연구소, 대학, 기업 간에 유기적인 협력이 이루어지지지 못했습니다. 출연연구기관들은 기술개발과 관련해서 시장의 요구에 충분히 부합하지 못해 왔습니다. 연구소의 폐쇄성으로 인해 기업이 연구소의 연구개발 성과물에 접근하는 것도 쉽지 않았습니다.
대학은 특구 내 다른 주체들과 융화하려는 노력이 부족했던 것 같아요. MIT나 스탠퍼드 등 외국의 유명 대학들이 지역사회나 다른 연구기관들과 활발한 연계활동을 벌이는 것과는 대조적입니다.
대덕단지 내 기업들은 인프라 및 인력기반이 약하고, 기업 간 연계가 미흡했습니다. 일례로 특구 내에 부품기업이 10개社(사)가 있지만 대전에 있는 한라공조에 납품하는 기업은 하나도 없는 형편입니다. 물론 특구본부도 각 주체들을 효율적으로 연계해 기술사업화를 도모하는 것을 충분히 지원하지 못해 왔습니다.”
강 이사장의 말은 대덕특구의 현실에 대한 통렬한 자아비판이었다. 그의 자아비판은 계속됐다.
“이제 지금까지의 패러다임을 바꾸어야 합니다. ‘연구개발을 위한 연구개발’에서 벗어나 기업과 시장이 필요로 하는 기술을 제공해야 하고, 産·學·硏(산·학·연), 아니 더 나아가 産·學·硏·官(대전시·중소기업청)·言(언) 간의 유기적인 협력체제를 구축해야 합니다.”
강계두 이사장은 “특구본부는 이러한 협력관계를 구축하는 매개체 역할, 기술의 공급자(연구소)와 수요자(기업) 간의 중개자 역할을 하겠다”고 다짐했다.
800억원 규모의 대덕펀드 운용
강 이사장은 그 구체적인 사례의 하나로 특구 내 벤처기업들을 지원하기 위해 800억원 규모의 대덕펀드를 조성해 운용하고 있는 것을 꼽았다.
“대덕펀드는 교육과학기술부, 지식경제부, 산업은행, 대전시 등에서 출연한 자금으로 조성되었으며 7년간 운영된 후 청산될 예정입니다. 공공펀드지만 운용은 민간에 맡겼습니다. 이미 362억원이 투자됐고, 금년 중으로 300억원을 추가로 투자할 예정입니다. 이렇게 투자한 벤처기업에서 수익이 나면 그 수익으로 다른 벤처기업을 지원하는 선순환 구조를 만들게 되는 것이죠.”
강 이사장은 “올 10월 새로운 특구본부 건물이 완공되면, 비즈니스 허브센터를 만들어 벤처창업자들을 위한 원 스톱(One-stop)서비스를 제공할 예정”이라고 덧붙였다.
-대덕특구가 해외 15개 연구단지(클러스터)와 MOU를 체결했다고 하는데, 단순히 양해각서 체결을 넘어서는 실질적인 교류협력 사례가 있습니까?
“3월 4일 한국전자통신연구원(ETRI)과 핀란드국립기술센터(VTT) 공동연구센터 개소식이 있었습니다. VTT는 2700여 명의 연구인력과 3억3000만 달러의 연구비(2006년 기준)를 가진 세계적인 연구기관입니다. ETRI-VTT공동연구센터는 유비쿼터스 시대에 요구되는 첨단 IT연구에 주력할 것입니다.”
문득 특구본부 옆에 있는 게스트하우스가 떠올랐다.
-게스트하우스는 무엇 때문에 만들었습니까.
“개발도상국에서 대덕특구 운영의 노하우를 배우기 위해 옵니다. 개도국들 가운데는 ‘한국이 오늘날처럼 발전하게 된 것은 대덕이 있었기 때문’이라고 생각하는 나라들이 많습니다. 얼마 전에는 이집트·튀니지 등에서 온 연구단지 관계자들이 게스트하우스에 묵으면서 대덕특구 모델에 대해 배우고 갔습니다.”
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| 지난 3월4일 ETRI-VTT공동연구센터 개소식. 강계두이사장(앞줄 왼쪽에서 4번째)이 에리키 레파보리 VTT대표(앞줄 왼쪽에서 5번째), 김채규 ETRI 연구전략부문장과 함께 연구센터 팻말을 들어보이고 있다. |
태양광에너지와 자전거
미국 <뉴욕타임스>의 칼럼니스트 토머스 프리드먼은 近作(근작)인 <코드 그린: 뜨겁고 평평하고 붐비는 세계>에서 지구온난화, 세계화, 인구증가 및 경제발전이 동시에 진행되고 있는 오늘날을 ‘에너지 기후시대’라고 규정하면서 “이를 어떻게 풀어 나가느냐에 따라 국가의 成敗(성패)가 달라지고, 녹색기술이 미래의 국가 성장동력이 될 것”이라고 강조했다.
오바마 미국 대통령은 취임 직후 미국산 자동차의 연비효율 향상을 강제하는 행정명령에 서명했다. 李明博(이명박) 대통령도 작년 8·15 경축사에서 ‘低(저)탄소 녹색성장’을 강조했다. 바야흐로 ‘그린(녹색)’은 우리 시대의 트렌드가 됐다.
-대덕특구 내 연구소 등에서 보유하고 있는 녹색기술로는 어떤 것들이 있습니까?
“한국전자통신연구원(ETRI), S에너지 등에서는 태양광에너지와 관련해 상당한 기술을 축적해 놓고 있습니다. 대림산업 대덕연구소에서는 실내에서 발생하는 각종 열에너지를 활용하는 에너지 절약형 벽체나 창호 등을 개발해 놓고 있는데 이것도 상당한 수준입니다. 한국기계연구원에서는 수소연료차 및 청정에너지, 에너지기술연구원과 화학연구원에서는 풍력에너지와 신재생에너지에 대한 연구를 하고 있습니다.”
강 이사장은 “신재생에너지 가운데 우리가 가장 주목해야 할 것은 태양광에너지”라면서 태양광에너지와 태양열에너지, 태양전지 등에 대해 한동안 열심히 설명했다. 꽤 기술적인 설명도 곁들이는 것으로 보아 나름대로 이 문제에 관심을 갖고 공부해 온 것 같았다.
녹색기술과 관련해 강계두 이사장이 관심을 쏟고 있는 분야가 또 있다. 바로 자전거다. 자전거산업 육성을 위해 대덕특구지원본부는 지난 2월 23일 자전거 관련 산·학·연 전문가 50여 명이 참석한 가운데 ‘대덕특구 국산자전거산업 육성협의회’까지 열었다.
솔직히 강 이사장이 자전거 얘기를 꺼냈을 때는 ‘大(대)대덕특구본부 이사장이 고작 자전거에 매달리나’ 하는 생각이 들었다. 하지만 얘기를 들어보니 ‘자전거’라는 것이 우습게 볼 것이 아니었다. 자전거산업은 지난 2월 16일 대통령직속 녹색성장위원회에서 발표한 저탄소 녹색산업의 핵심이자, 지식경제부 선정 17개 신성장동력산업 가운데 하나라는 것이다. 전 세계 자전거 시장의 규모는 연 600억 달러 규모. 중국·미국·일본·독일 등에서 전세계 생산량의 90%를 담당하고 있으며, 이 중 중국이 60%를 차지하고 있다고 한다. 우리나라의 경우 자전거 수요는 2005년 202만대에서 2007년 257만대로 늘어났지만, 국내 생산량은 2만대에 불과한 형편이다. 과거 삼천리자전거 등이 생산공장을 중국으로 이전했기 때문이다. 강계두 이사장의 말이다.
“자전거산업은 高(고)부가가치 녹색산업입니다. 소요되는 부품이 300여 개로 중소 부품기업의 일거리 창출 효과가 큽니다. 게다가 자전거에 IT기술이나 BT기술 등 대덕특구의 첨단기술을 융·복합해 운동량이나 건강상태 등을 체크할 수 있는 자전거를 만들거나 하이브리드 자전거(전기 모터를 장착한 자전거) 등 세계 일류 제품 생산이 가능합니다. 우선 2012년 런던올림픽 사이클 경기에 참가하는 우리나라 국가대표 선수들이 국산 사이클을 탈 수 있도록 하는 것이 목표입니다.”
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| 작년 11월3일~11월14일 대덕에서 열린 한국형과학단지 모델전수사업에는 이집트 등 13개 개도국에서 온 18명이 참가했다. |
“과학기술인들의 사기진작 위해 노력”
대덕특구의 핵심을 이루는 집단은 역시 과학기술인들이다. 하지만 과학기술인들에 대한 사회적 처우는 그다지 좋지 않은 것이 현실이다. 불황이 오면 노조의 그늘 아래 있는 생산직 근로자들은 살아남는 반면, 연구개발 인력들은 제일 먼저 減員(감원)대상이 된다. 정부 내에서 기술직 공무원들은 행정직 공무원들에게 밀려 설 자리를 잃어가고 있다. ‘理工系(이공계) 위기’라는 말이 人口(인구)에 膾炙(회자)된 것도 어제 오늘의 일이 아니다. 이런 현실에 대해 강계두 이사장은 어떤 생각을 갖고 있을까?
“이공계 기피현상 등으로 대덕특구의 과학기술인들도 사기가 많이 저하되어 있는 것이 사실입니다. 과학기술인들의 사기를 높이기 위해서는 그들이 노력한 만큼 사회적인 존경은 물론 경제적인 보상도 받을 수 있는 풍토가 조성되어야 합니다. 그러한 분위기가 대덕에서부터 시작될 수 있도록 앞장설 생각입니다. 연구개발과 산업을 연계시키는 기술사업화를 강조하는 것도 그 일환입니다.”
하지만 과학기술인의 사기진작을 강조하는 강계두 이사장 자신도 전문 과학기술인 출신이 아니라 재경부 관료 출신이다. 朴寅哲(박인철) 초대 대덕특구 이사장도 기획예산처 재정기획실장 등을 지낸 경제관료였다. 대덕특구 이사장 자리는 옛 재경부나 기획예산처(현재는 기획재정부) 출신 경제관료들이 퇴직 후 가는 자리로 굳어져 가는 것이 아닌가 하는 생각마저 든다. 과학기술인들의 소외감을 달래기 위해서는 그들과 接點(접점)에 있는 대덕특구 이사장부터 과학기술인 출신이 맡아야 하는 것 아닐까?
이에 대해 강계두 이사장은 “과학기술과 관련된 엔지니어적 지식이 부족한 것은 사실”이라면서도 “대덕특구가 지향하는 기술사업화와 관련해 과학전문가가 아닌 점이 큰 장애요소가 되지는 않을 것”이라고 말했다.
“그동안 대덕의 기술사업화가 잘되지 않았던 것은 기술개발이 미흡했기 때문이 아니었습니다. ‘구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배’라는 말처럼, 대덕의 잠재기술과 외부산업, 관리역량을 한데 꿰는 기술이 부족했던 것이죠. 저의 30여 년 동안의 공직 경험과 이를 통해 형성된 중앙의 다양한 네트워크는 이런 점에서 대덕특구에 도움이 되리라고 확신합니다.”
-과학기술인들을 이해하기 위해 어떤 노력을 기울이고 있습니까?
“우선 저부터 대덕특구의 과학기술인들과 휴먼 네트워크를 구축하기 위해 노력하고 있습니다. 대덕특구 내 40여 개 출연연구기관, 벤처기업 대표 등과 정기적인 만남을 갖고 있습니다. 매달 두 번째 화요일에 만난다고 해서 ‘이화회’라고 하는데 한자로는 ‘利和會(이화회)’라고 씁니다. ‘서로에게 이익이 되고 화합하는 모임’이라고 할까요. 특구본부 직원들에게는 누구나 대덕특구 내의 한 개 이상의 커뮤니티나 포럼, 협의체에 참가해 특구 내 연구원, 기업인들과 의사소통을 하라고 강조하고 있습니다. 이를 뒷받침하기 위해 특구본부에 네트워크팀을 신설했습니다.”
-대덕특구 내 연구원, 기업인들과 접촉했을 때, 가장 많이 나오는 요구사항은 무엇인가요?
“자녀들을 위한 교육시설이나 연구원들의 여가활동과 관련된 운동시설 확충에 대한 요구가 많더군요.”
-대덕특구 내 외국인들의 경우는 어떻습니까?
“자녀가 많은 경우, 자녀들을 모두 특구 내 국제학교에 보내기에는 학비가 너무 비싸다는 지적이 많습니다. 영어 등 외국어로 의사소통이 되는 의료시설을 확충해 달라는 요구도 많고요. 문제해결을 위해 노력하고 있지만, 특구본부만의 힘으로는 해결하기는 어려운 문제들이 많습니다.”
마지막으로 강 이사장에게 “이사장으로 있는 동안 이것만은 꼭 해결하고 나가겠다 싶은 것이 무엇이냐”고 물었다. 그의 대답은 첫째는 자전거산업 육성, 둘째는 태양광에너지 사업화, 셋째는 국방과학연구소(ADD)와 연계한 民-軍(민-군) 기술개발 활성화였다. ‘저탄소 녹색성장’이 강조되는 시대에 그는 토머스 프리드먼이 말한 ‘코드 그린’이라는 話頭(화두)를 꽉 붙잡고 있는 것 같았다.⊙
