- 박정희 대통령이 1963년 12월 17일 중앙청에서 열린 제5대 대통령 취임식에서 취임선서를 하고 있다.
제18대 대통령 선거가 끝났다. 49년 전 이 무렵인 1963년 12월 17일, 박근혜(朴槿惠) 대통령 당선자의 아버지인 박정희(朴正熙) 대통령이 제5대 대통령으로 취임했다.
그해 10월 15일 있었던 제5대 대통령 선거에서 박정희 후보는 민정당(民政黨)의 윤보선(尹潽善) 후보를 15만6026표 차이로 누르고 승리했다. 박정희 후보는 470만2640표, 윤보선 후보는 454만6614표를 얻었다.
제5대 대선은 이후 현재까지 이어지고 있는 ‘산업화세력 대(對) 민주화세력’이라는 구도 아래 치러진 첫 선거였다. 흥미로운 것은, 이번 대선에서 박근혜 후보가 귀족후보·보수 기득권세력·구(舊)정치세력을 대표하는 것으로 자리매김됐던 것과는 달리, 제5대 대선 때에는 박정희 후보가 서민후보·진보개혁세력·신(新)정치세력으로 간주됐다는 사실이다. 실제로도 그랬다. 윤보선은 조부(祖父)가 구한말(舊韓末) 군부대신 등을 지낸 명문가의 후예로, 영국 에든버러대학에서 고고학을 전공했으며, 대한민국 건국 후에는 서울시장·상공부장관·제4대 대통령 등을 역임했다. 그의 민정당은 호남 지주들이 중심이 된 한국민주당에 뿌리를 두고 있었다. 반면에 박정희 후보는 젊은 시절 동학란에 가담했던 경북 선산 빈농(貧農)의 아들이었다.
우리 선거에서 빠지지 않는 ‘사상논쟁’도 어김없이 등장했다. 다만 그 주체는 여당이 아니라 야당이었다. 민정당 윤보선 후보는 선거기간 중 “여순반란사건 관련자가 정부 안에 있다”고 공세를 폈다. 여순반란사건 후 숙군(肅軍) 과정에서 사형선고를 받고 예편당했던 박정희 후보를 겨냥한 발언이었다. 이후 선거에서 사상공세의 주역이 박정희 등 정권 측이었던 것과는 사뭇 대조적이다.
국민의 희생 강조
이러한 사상공세는 ‘역풍(逆風)’을 야기했다. 광복 이후 좌우(左右) 대립의 와중에서 희생자가 많이 났던 영·호남과 제주도에서 박정희 후보가 압승을 거둔 것이다. 박정희 후보는 서울·경기·강원·충청 지역과 도시지역에서 윤보선 후보에게 졌지만, 영·호남 등 남부지역과 농촌지역에서 이긴 덕분에 승자(勝者)가 될 수 있었다.
1963년 12월 17일 대통령 취임식에서 박정희 대통령은 경제발전과 근대화 못지않게 국민의식의 개혁과 민주주의를 강조했다. “탐욕과 후진(後進)의 굴레를 벗어나기 위해 오늘의 세대에 생존하는 우리들의 생명을 건 희생적 노력을 다하지 않는 한, 내 조국 내 민족의 역사를 뒤덮은 퇴영(退嬰)의 먹구름은 영원히 걷히지 않을 것”이라면서 국민 개개인의 정신적 혁명을 강조했다. 박 대통령은 취임사 말미에서도 “침체와 우울, 혼돈과 방황에서 우리 모든 국민은 결연히 벗어나, ‘생각하는 국민’ ‘일하는 국민’ ‘협조하는 국민’으로 재기(再起)합시다”라고 호소했다. 이처럼 ‘교사(敎師)’와 같은 박정희의 모습은 대중의 요구에 영합(迎合)하기만 하는 오늘날 정치인들과는 무척 다르다.
박정희 대통령이 민주주의를 강조하면서 “강력정치를 빙자한 독재의 등장도, 민주주의를 도용한 무능·부패의 재현도 단연 용납될 수 없는 것”이라거나 “여하한 이유로서도 성서를 읽는다는 명목 아래 촛불을 훔치는 행위가 정당화될 수는 없는 것”이라고 역설하는 대목에서는 역사의 아이러니를 느끼게 된다. 이렇게 말할 때, 그는 자신이 6년 후에는 3선 개헌, 9년 후에는 유신을 감행하리라는 것을 예상했을까? 《부산일보》 기자로 군수기지사령관 시절부터 박정희 대통령을 가까이서 관찰해 왔고, 3공화국 시절 청와대 비서관을 지낸 김종신씨는 “박 대통령이 처음 대통령에 취임할 때에는 장기집권은 생각지 않았다고 본다”면서 “박 대통령이 민주주의를 하겠다는 생각이 없었던 것은 아니지만, 나라가 하도 가난한 상황에서 일을 하려다 보니 멈출 수 없었던 것”이라고 말했다.
취임사 곳곳에서 ‘단군 성조(聖祖)’ ‘겨레가 쌓은 이 성단(聖壇)’ ‘하느님의 가호’와 같은 종교적 느낌을 주는 단어들이 등장하는 것도 흥미롭다. 또 ‘공산침략에서 나라를 지켜 온 충용(忠勇)스러운 전몰(戰歿)장병’을 기리는 대목에서는 이때가 휴전(休戰) 후 불과 10년밖에 안된 시점이라는 사실을 새삼 상기하게 된다.
1967년 7월 1일 제6대 대통령 취임사의 내용은 많이 달라진다. ‘침체와 우울, 혼돈과 방황’ 같은 부정적인 표현들은 거의 사라지고, “나는 우리의 대도시에서부터 벽촌·낙도에 이르기까지, 민족중흥의 양광(陽光)이 정체와 의타(依他)의 검은 안개를 무찌르고 서서히 퍼져 나가, 자력(自力)전진에 의한 번영, 이른바 창조적인 자조의식이 움텄음을 응시하는 바입니다”라면서 “아시아에 빛나는 공업국가를 만들기 위하여 우리는 위대한 전진을 하고 있는 것”이라고 선언한다. 취임사 곳곳에 제5대 대통령 4년 임기 동안에 이룩한 경제발전의 성과에 대한 자긍심과 미래에 대한 자신감이 배어 있다. 반면에 정치와 관련해서는 발전을 가로막는 야당 세력을 강하게 비판한다. 여기서는 박정희 대통령의 첫 번째 취임사인 1963년의 제5대 대통령 취임사를 소개한다.
<제5대 대통령 취임사>
단군(檀君) 성조(聖祖)가 천혜의 이 강토 위에 국기(國基)를 닦으신 지 반만 년, 면면히 이어온 역사와 전통 위에 이제 새 공화국을 바로 세우면서, 나는 국헌(國憲)을 준수하고 나의 신명(身命)을 조국과 민족 앞에 바칠 것을 맹세하면서, 겨레가 쌓은 이 성단(聖壇)에 서게 되었습니다.
나의 사랑하는 3000만 동포들이여!
나는 오늘 영예로운 제3공화국의 대통령에 취임하면서 이 중대한 시기에 나를 대통령으로 선출해 주신 국민 여러분에게 감사드리며, 보람 있는 이날의 조국을 보전하기에 생명을 바치신 순국선열과 공산침략에서 나라를 지켜 온 충용(忠勇)스러운 전몰(戰歿)장병, 그리고 독재에 항거하여 민주주의를 수호한 영웅적인 4월 혁명의 영령(英靈) 앞에 나의 이 모든 영광을 돌리고자 합니다.
한편 나는 국내외로 매우 중요한 이 시기에 대통령의 중책을 맡게 됨에, 그 사명과 책무가 한없이 무거움을 깊이 통감하고, 자주와 자립과 번영의 내일로 향하는 민족의 우렁찬 전진의 대오(隊伍) 앞에 겨레의 충성스러운 공복(公僕)이 될 것을 굳게 다짐하는 바입니다.
아세아의 동녘에 금수강산(錦繡江山)이라 불리우는 한반도에 선조의 거룩한 창국(創國)의 뜻을 받아, 찬란한 문화로 자라난 배달의 겨레가 5000년의 역사를 지켜 온 이 땅이 우리들의 조국입니다.
한 핏줄기 이 민족의 가슴속에 붉은 피 용솟음치는 분발의 고동과 약진의 맥박은 결코 멈추지는 않았던 것입니다. 반세기의 고된 역정(歷程)은 밟았으되, 일본 제국주의에 항쟁한 3·1 독립정신은 조국의 광복을 쟁취하였고, 투철한 반공(反共)의식은 6·25 동란에서 공산침략을 분쇄하여 강토를 보위하였으며, 열화 같은 민주적 신념은 4월 혁명에서 독재를 물리쳐 민주주의를 수호하였고, 이어 5월 혁명으로 부패와 부정(不正)을 배격함으로써 민족정기를 되찾아, 오늘 여기에 우람한 새 공화국을 건설하기에 이른 것입니다.
그러나 오늘 우리가 당면한 현실은, 결코 목적지 도달의 안도가 아니며, 준험(峻險)한 노정(路程)에의 새 출발인 것입니다.
4월 혁명으로부터 비롯되어 5월 혁명을 거쳐 발전된 1960년대 우리 세대의 한국이 겪어야만 할 역사적 필연의 과제는 정치·경제·사회·문화 모든 분야에 걸쳐 조국의 근대화를 촉성(促成)하는 것이며, 이를 위하여 우리는 조성된 계기를 일실(逸失)함이 없이 성공적으로 이 과업을 성취시키는 데 범(汎)국민적인 노력이 있어야 할 것입니다.
이제 여기에 3·1 정신을 받들어 4·19 와 5·16의 혁명이념을 계승하고 당위적으로 제기된바 민족적인 제(諸)과제를 수행할 것을 목표로 나는 오늘 이 뜻깊은 자리를 빌어, 일대 혁신운동을 제창하는 바이며, 아울러 이에 범국민적 혁명 대열에의 적극적 호응과 열성적인 참여 있기를 호소하는 바입니다.
인간사회에는 피땀 어린 노력의 지불 없는 진보와 번영이란 존재하지 않는 것입니다. 격동하는 시대 전환의 시점에 서서, 탐욕과 후진(後進)의 굴레를 벗어나기 위해 오늘의 세대(世代)에 생존하는 우리들의 생명을 건 희생적 노력을 다하지 않는 한, 내 조국 내 민족의 역사를 뒤덮은 퇴영(退嬰)의 먹구름은 영원히 걷히지 않을 것입니다.
정치적 자주와 경제적 자립, 사회적 융화안정을 목표로 대혁신운동을 추진함에 있어서 우리는 먼저 개개인의 정신적 혁명을 전개하여야 하겠습니다.
국민은 한 개인으로부터 자주적 주체의식을 함양하며, 자신의 운명을 스스로 개척한다는 자립·자조의 정신을 확고히 하고, 이 땅에 민주와 번영, 복지사회를 건설하기에 민족적 주체성과 국민의 자발적 적극참여의 의식, 그리고 강인한 노력의 정신적 자세를 바로잡아야 하겠습니다.
불의(不義)와의 타협을 배격하며, 부정부패의 소인(素因)을 국민 스스로가 절개(切開) 청산해야 하겠습니다.
탁월한 지도자의 정치적 역량이나 그의 유능한 정부라 할지라도 국민대중의 전진적 의욕과 건설적 협조 없이는 국가사회의 안정도 진보도 기대할 수 없을 것입니다.
오늘의 시점에서 우리들의 최대의 적(敵)은 선거과정에서의 상대 정적(政敵)이나 대립정당도 아니며, 바로 비(非)협조와 파쟁으로 인한 정치적·사회적 불안정 그 자체인 것입니다.
나는 여기에 대혁신운동의 정치적 목표의 일환으로 정치적 정화(淨化)운동을 통한 새로운 차원의 정치활동 양상을 시현(示顯)하고 국가공동 목적을 위한 협조의 전통을 세워 나가고자 합니다.
우리는 오늘 여기서 중단도 후퇴도 지체(遲滯)의 여유도 없습니다. 방관과 안일, 요행과 기적을 바라며, 공론(空論)과 파쟁(派爭)으로 끝끝내 국가를 쇠잔케 한 곤욕(困辱)의 과거를 되풀이할 수는 없는 것입니다.
민주주의 정치제도 운용의 역사가 얕다거나, 시행착오(試行錯誤)라고 하기에는 너무나 막중한 부담과 희생을 지불한 우리들이기에, 여기에 또다시 강력정치를 빙자한 독재의 등장도, 민주주의를 도용한 무능, 부패의 재현도 단연 용납될 수 없는 것입니다.
여하한 이유로서도 성서를 읽는다는 명목 아래 촛불을 훔치는 행위가 정당화될 수는 없는 것입니다.
새 공화국의 대통령으로서 나는 국민 앞에 군림하여, 지배하려 함이 아니요, 겨레의 충복(忠僕)으로 봉사하려는 것입니다.
시달리고 피곤에 지쳐 가는 동포를 일깨워 용기를 돋우며, 정의(情誼) 깊은 대중의 벗으로 격려와 의논과 설득으로 분열과 낙오 없는 대오의 향도(嚮導)가 되려는 것입니다. 그리하여 국민이 지워 준 멍에를 성실히 메고 이끌어, 고난의 가시밭을 헤쳐 새 공화국의 진로를 개척해 나갈 것입니다.
오늘날의 민주주의는 선거에서 패배한 소수자(少數者)의 의견을 존중하고 또 그를 보호하는 데 더욱 의의(意義)가 있는 것입니다. 선거에서 승리한 집권당이 평면적 종다수의결(從多數議決) 방식을 근거로 만능·우월 의식에서 독선과 횡포를 자행하며 소수의 의사를 유린할 때, 이 나라 민주주의 전도(前途)에는 또 다른 비극의 씨가 배태(胚胎)될 것입니다.
또 일방 진부한 관록(貫祿)이나 허망한 권위의식에서 대국(大局)을 망각한 소아병적(小兒病的) 도발로 정쟁(政爭)을 벌이고, 정국(政局)을 어지럽히며, 사회를 혼란시킨다면, 이 나라는 또 다시 역사의 뒤로 후퇴하는 슬픈 결말을 초래할 수밖에 없을 것입니다.
자제와 책임을 수반하는 민주적 정치질서를 확립해 가면서, 대중의 이익에 벗어나는 시책이나, 투명치 못한 정치적 처사에 대하여는 정당한 비판과 당당히 반대할 수 있는 자유가 최대한 보장되어야 할 것입니다.
그리하여 본인과 새 정부는 정치적 행동양식에 있어서, 보다 높은 윤리규범을 정립하여, 극렬한 증오감(憎惡感)과 극단적 대립의식을 불식하고, 여야의 협조를 통해 의정(議政)의 질서와 헌정(憲政)의 상궤(常軌)를 바로잡을 것이며, 유혈보복으로 점철된 역사적 악(惡)유산을 청산하고, 평화적 정권교체를 위한 복수(複數)정당의 발랄한 경쟁과 신사적 정책대결의 정치풍토 조성에 선도적 역할을 다할 것입니다.
이 세기의 초로부터 시작된 험난한 역정과 살벌한 시류(時流), 일제(日帝)에의 병탄(倂呑)과 40년의 식민지통치, 종전(終戰)과 더불어 밀려온 퇴폐한 외래(外來)풍조의 급격한 침윤(浸潤), 6·25 전란과 혼돈, 궁핍 속에 두 차례의 혁명, 이 오욕(汚辱)된 반(半)세기는 이 나라 사회의 전통적 미풍(美風)과 양속(良俗)을 짓밟아 도의(道義)는 타락되고, 사상(思想)분열과 정치적 대립, 그리고 사치와 낭비, 허영과 안일, 반목과 질시 속에 사회는 만성적으로 불안하며 민심은 각박해지기만 했습니다.
이에 대혁신운동은 대중사회의 저변(底邊)으로부터 사회적 청조(淸潮)운동의 새 물결을 이끌어 들여, 이 모든 오염과 악풍(惡風)을 세척하고, 선대(先代)가 평화 속에 이루었던 전원적(田園的) 향토(鄕土)를 되찾아 선린(善隣)과 융화의 새 사회건설을 촉진시킬 것입니다. 그리하여 신의와 ‘건전한 상식(常識)’이 지배하며, 노력과 대가가 상등(相等)하는 형평(衡平)의 사회, 성실한 근로만이 명예롭게 살 수 있는 사회를 이룩할 것입니다.
민주정치는 몇 사람의 지도자나 특수계층의 교양에 의해 가능한 것이 아니라, 개인의 자각(自覺)과 책임, 그리고 상호의 타협과 관용을 통한 사회적 안정 속에서 이루어지는 것입니다.
국민은 질서 속에 살며, 정부로부터의 시혜(施惠)를 기대하기에 앞서 스스로의 의무를 다하며, 때늦은 후회 이전에 현명하고 용감하게 권리의 자위(自衛)를 도모하기에 힘써야 하겠습니다. 또한 대국적(大局的) 안목과 이성적(理性的) 통찰(洞察)로써 ‘초가삼간의 소실’을 초래하는 우(愚)를 범하는 일이 없어야 하겠습니다.
질서와 번영 있는 사회에 영광된 새 공화국 건설의 기치를 높이 들고, 다시는 퇴영과 빈곤이 없는 내일의 조국을 기약하면서, 나는 오늘 사랑하는 동포 앞에 다시 한번 ‘민족의 단합’을 호소하는 바입니다. 지금 우리는 조국의 근대화라는 막중한 과업을 앞에 두고, 불화(不和)와 정쟁(政爭)과 분열로 정체(停滯)와 쇠잔(衰殘)을 되풀이할 것인가, 아니면 친화(親和)와 협조와 단합으로 민족적인 공동의 광장에서 새로 대오를 정비할 것인가의 기로(岐路)에 선 것입니다. 또한 한 핏줄기의 겨레 우리는 이미 운명을 함께한 ‘같은 배’에 탄 것입니다. 파쟁과 혼란으로 표류(漂流)와 난파(難破)를 초래하는 것도, 협조와 용기로써 희망의 피안(彼岸)에 닻을 내리는 것도 오로지 우리들 스스로의 결의에 달려 있는 것입니다. 동포 여러분의 현명한 결단과 용맹을 촉구하는 바입니다.
친애하는 애국동포 여러분!
오늘 역사적인 새 공화국 탄생의 성전(盛典)에 임해, 이날의 환희를 함께하지 못하며, 자칫 우리의 뇌리에서 소원(疎遠)해 가기 쉬운 북한 1000만 동포의 노예상태에 대해, 이 땅에서 자유를 향유하는 우리들의 경각(警覺)을 높이고자 합니다.
본인과 새 정부는, 안으로는 조속히 견실한 경제·사회적 토대를 이룩하고, 현 군사력의 유지와 발전을 포함한 단합된 민족의 힘을 결속할 것이며, 밖으로는 유엔과 자유우방, 그리고 전 세계 자유애호 인민들과의 유대를 공고히 하여 여하한 상황과 조건하에서도 공산주의에 대항, 승리할 수 있는 민주적 역량과 민족진영의 내실을 기하여 우리의 숙원인 민족통일의 길로 매진할 것입니다.
나는 이 자리에서 우리가 당면한 현실적인 제(諸) 문제를 일일이 논급(論及)하지는 않겠읍니다. 그러나 경제문제를 비롯한 난국타개의 숙제는, 이미 공약을 통해 자청(自請)한 바 있으며, 신정부는 이를 위하여 능률적 태세로써 문제 해결에 임할 것입니다.
시급한 민생문제의 해결, 그리고 민족자립의 지표(指標)가 될 경제개발 5개년계획의 합리적 추진은 중대한 국가적 과제로서 여야(與野)협조와 정부, 국민간의 일치단결된 노력으로써 그 성과를 기대할 수 있을 것입니다.
우리는 우리가 세운 목표를 향하여 인내와 자중으로 성실하고 근면하게 살아 나가는 근로정신의 소박한 생활인으로 돌아가, 항상 성급한 기대의 후면에는 허무한 낙망이 상접(相接)함을 명심하고, 착실한 성장을 꾀하는 경제국민이 되어야 하겠습니다.
이제 여기에 우람한 새 공화국의 아침은 밝았습니다. 침체와 우울, 혼돈과 방황에서 우리 모든 국민은 결연히 벗어나, ‘생각하는 국민’ ‘일하는 국민’ ‘협조하는 국민’으로 재기(再起)합시다. 새로운 정신, 새로운 자세로서 희망에 찬 우리의 새 역사를 창조해 나갑시다.
끝으로 하느님의 가호(加護) 속에 탄생되는 새 공화국의 전도(前途)에 영광 있기를 빌며, 이 식전에 참석하신 우방친우(友邦親友)들에게 감사의 뜻을 표함과 아울러 동포 여러분의 건투와 행운 있기를 축원하는 바입니다. 감사합니다.⊙
그해 10월 15일 있었던 제5대 대통령 선거에서 박정희 후보는 민정당(民政黨)의 윤보선(尹潽善) 후보를 15만6026표 차이로 누르고 승리했다. 박정희 후보는 470만2640표, 윤보선 후보는 454만6614표를 얻었다.
제5대 대선은 이후 현재까지 이어지고 있는 ‘산업화세력 대(對) 민주화세력’이라는 구도 아래 치러진 첫 선거였다. 흥미로운 것은, 이번 대선에서 박근혜 후보가 귀족후보·보수 기득권세력·구(舊)정치세력을 대표하는 것으로 자리매김됐던 것과는 달리, 제5대 대선 때에는 박정희 후보가 서민후보·진보개혁세력·신(新)정치세력으로 간주됐다는 사실이다. 실제로도 그랬다. 윤보선은 조부(祖父)가 구한말(舊韓末) 군부대신 등을 지낸 명문가의 후예로, 영국 에든버러대학에서 고고학을 전공했으며, 대한민국 건국 후에는 서울시장·상공부장관·제4대 대통령 등을 역임했다. 그의 민정당은 호남 지주들이 중심이 된 한국민주당에 뿌리를 두고 있었다. 반면에 박정희 후보는 젊은 시절 동학란에 가담했던 경북 선산 빈농(貧農)의 아들이었다.
우리 선거에서 빠지지 않는 ‘사상논쟁’도 어김없이 등장했다. 다만 그 주체는 여당이 아니라 야당이었다. 민정당 윤보선 후보는 선거기간 중 “여순반란사건 관련자가 정부 안에 있다”고 공세를 폈다. 여순반란사건 후 숙군(肅軍) 과정에서 사형선고를 받고 예편당했던 박정희 후보를 겨냥한 발언이었다. 이후 선거에서 사상공세의 주역이 박정희 등 정권 측이었던 것과는 사뭇 대조적이다.
국민의 희생 강조
이러한 사상공세는 ‘역풍(逆風)’을 야기했다. 광복 이후 좌우(左右) 대립의 와중에서 희생자가 많이 났던 영·호남과 제주도에서 박정희 후보가 압승을 거둔 것이다. 박정희 후보는 서울·경기·강원·충청 지역과 도시지역에서 윤보선 후보에게 졌지만, 영·호남 등 남부지역과 농촌지역에서 이긴 덕분에 승자(勝者)가 될 수 있었다.
1963년 12월 17일 대통령 취임식에서 박정희 대통령은 경제발전과 근대화 못지않게 국민의식의 개혁과 민주주의를 강조했다. “탐욕과 후진(後進)의 굴레를 벗어나기 위해 오늘의 세대에 생존하는 우리들의 생명을 건 희생적 노력을 다하지 않는 한, 내 조국 내 민족의 역사를 뒤덮은 퇴영(退嬰)의 먹구름은 영원히 걷히지 않을 것”이라면서 국민 개개인의 정신적 혁명을 강조했다. 박 대통령은 취임사 말미에서도 “침체와 우울, 혼돈과 방황에서 우리 모든 국민은 결연히 벗어나, ‘생각하는 국민’ ‘일하는 국민’ ‘협조하는 국민’으로 재기(再起)합시다”라고 호소했다. 이처럼 ‘교사(敎師)’와 같은 박정희의 모습은 대중의 요구에 영합(迎合)하기만 하는 오늘날 정치인들과는 무척 다르다.
박정희 대통령이 민주주의를 강조하면서 “강력정치를 빙자한 독재의 등장도, 민주주의를 도용한 무능·부패의 재현도 단연 용납될 수 없는 것”이라거나 “여하한 이유로서도 성서를 읽는다는 명목 아래 촛불을 훔치는 행위가 정당화될 수는 없는 것”이라고 역설하는 대목에서는 역사의 아이러니를 느끼게 된다. 이렇게 말할 때, 그는 자신이 6년 후에는 3선 개헌, 9년 후에는 유신을 감행하리라는 것을 예상했을까? 《부산일보》 기자로 군수기지사령관 시절부터 박정희 대통령을 가까이서 관찰해 왔고, 3공화국 시절 청와대 비서관을 지낸 김종신씨는 “박 대통령이 처음 대통령에 취임할 때에는 장기집권은 생각지 않았다고 본다”면서 “박 대통령이 민주주의를 하겠다는 생각이 없었던 것은 아니지만, 나라가 하도 가난한 상황에서 일을 하려다 보니 멈출 수 없었던 것”이라고 말했다.
취임사 곳곳에서 ‘단군 성조(聖祖)’ ‘겨레가 쌓은 이 성단(聖壇)’ ‘하느님의 가호’와 같은 종교적 느낌을 주는 단어들이 등장하는 것도 흥미롭다. 또 ‘공산침략에서 나라를 지켜 온 충용(忠勇)스러운 전몰(戰歿)장병’을 기리는 대목에서는 이때가 휴전(休戰) 후 불과 10년밖에 안된 시점이라는 사실을 새삼 상기하게 된다.
1967년 7월 1일 제6대 대통령 취임사의 내용은 많이 달라진다. ‘침체와 우울, 혼돈과 방황’ 같은 부정적인 표현들은 거의 사라지고, “나는 우리의 대도시에서부터 벽촌·낙도에 이르기까지, 민족중흥의 양광(陽光)이 정체와 의타(依他)의 검은 안개를 무찌르고 서서히 퍼져 나가, 자력(自力)전진에 의한 번영, 이른바 창조적인 자조의식이 움텄음을 응시하는 바입니다”라면서 “아시아에 빛나는 공업국가를 만들기 위하여 우리는 위대한 전진을 하고 있는 것”이라고 선언한다. 취임사 곳곳에 제5대 대통령 4년 임기 동안에 이룩한 경제발전의 성과에 대한 자긍심과 미래에 대한 자신감이 배어 있다. 반면에 정치와 관련해서는 발전을 가로막는 야당 세력을 강하게 비판한다. 여기서는 박정희 대통령의 첫 번째 취임사인 1963년의 제5대 대통령 취임사를 소개한다.
<제5대 대통령 취임사>
단군(檀君) 성조(聖祖)가 천혜의 이 강토 위에 국기(國基)를 닦으신 지 반만 년, 면면히 이어온 역사와 전통 위에 이제 새 공화국을 바로 세우면서, 나는 국헌(國憲)을 준수하고 나의 신명(身命)을 조국과 민족 앞에 바칠 것을 맹세하면서, 겨레가 쌓은 이 성단(聖壇)에 서게 되었습니다.
나의 사랑하는 3000만 동포들이여!
나는 오늘 영예로운 제3공화국의 대통령에 취임하면서 이 중대한 시기에 나를 대통령으로 선출해 주신 국민 여러분에게 감사드리며, 보람 있는 이날의 조국을 보전하기에 생명을 바치신 순국선열과 공산침략에서 나라를 지켜 온 충용(忠勇)스러운 전몰(戰歿)장병, 그리고 독재에 항거하여 민주주의를 수호한 영웅적인 4월 혁명의 영령(英靈) 앞에 나의 이 모든 영광을 돌리고자 합니다.
한편 나는 국내외로 매우 중요한 이 시기에 대통령의 중책을 맡게 됨에, 그 사명과 책무가 한없이 무거움을 깊이 통감하고, 자주와 자립과 번영의 내일로 향하는 민족의 우렁찬 전진의 대오(隊伍) 앞에 겨레의 충성스러운 공복(公僕)이 될 것을 굳게 다짐하는 바입니다.
아세아의 동녘에 금수강산(錦繡江山)이라 불리우는 한반도에 선조의 거룩한 창국(創國)의 뜻을 받아, 찬란한 문화로 자라난 배달의 겨레가 5000년의 역사를 지켜 온 이 땅이 우리들의 조국입니다.
한 핏줄기 이 민족의 가슴속에 붉은 피 용솟음치는 분발의 고동과 약진의 맥박은 결코 멈추지는 않았던 것입니다. 반세기의 고된 역정(歷程)은 밟았으되, 일본 제국주의에 항쟁한 3·1 독립정신은 조국의 광복을 쟁취하였고, 투철한 반공(反共)의식은 6·25 동란에서 공산침략을 분쇄하여 강토를 보위하였으며, 열화 같은 민주적 신념은 4월 혁명에서 독재를 물리쳐 민주주의를 수호하였고, 이어 5월 혁명으로 부패와 부정(不正)을 배격함으로써 민족정기를 되찾아, 오늘 여기에 우람한 새 공화국을 건설하기에 이른 것입니다.
그러나 오늘 우리가 당면한 현실은, 결코 목적지 도달의 안도가 아니며, 준험(峻險)한 노정(路程)에의 새 출발인 것입니다.
4월 혁명으로부터 비롯되어 5월 혁명을 거쳐 발전된 1960년대 우리 세대의 한국이 겪어야만 할 역사적 필연의 과제는 정치·경제·사회·문화 모든 분야에 걸쳐 조국의 근대화를 촉성(促成)하는 것이며, 이를 위하여 우리는 조성된 계기를 일실(逸失)함이 없이 성공적으로 이 과업을 성취시키는 데 범(汎)국민적인 노력이 있어야 할 것입니다.
이제 여기에 3·1 정신을 받들어 4·19 와 5·16의 혁명이념을 계승하고 당위적으로 제기된바 민족적인 제(諸)과제를 수행할 것을 목표로 나는 오늘 이 뜻깊은 자리를 빌어, 일대 혁신운동을 제창하는 바이며, 아울러 이에 범국민적 혁명 대열에의 적극적 호응과 열성적인 참여 있기를 호소하는 바입니다.
인간사회에는 피땀 어린 노력의 지불 없는 진보와 번영이란 존재하지 않는 것입니다. 격동하는 시대 전환의 시점에 서서, 탐욕과 후진(後進)의 굴레를 벗어나기 위해 오늘의 세대(世代)에 생존하는 우리들의 생명을 건 희생적 노력을 다하지 않는 한, 내 조국 내 민족의 역사를 뒤덮은 퇴영(退嬰)의 먹구름은 영원히 걷히지 않을 것입니다.
정치적 자주와 경제적 자립, 사회적 융화안정을 목표로 대혁신운동을 추진함에 있어서 우리는 먼저 개개인의 정신적 혁명을 전개하여야 하겠습니다.
국민은 한 개인으로부터 자주적 주체의식을 함양하며, 자신의 운명을 스스로 개척한다는 자립·자조의 정신을 확고히 하고, 이 땅에 민주와 번영, 복지사회를 건설하기에 민족적 주체성과 국민의 자발적 적극참여의 의식, 그리고 강인한 노력의 정신적 자세를 바로잡아야 하겠습니다.
불의(不義)와의 타협을 배격하며, 부정부패의 소인(素因)을 국민 스스로가 절개(切開) 청산해야 하겠습니다.
탁월한 지도자의 정치적 역량이나 그의 유능한 정부라 할지라도 국민대중의 전진적 의욕과 건설적 협조 없이는 국가사회의 안정도 진보도 기대할 수 없을 것입니다.
오늘의 시점에서 우리들의 최대의 적(敵)은 선거과정에서의 상대 정적(政敵)이나 대립정당도 아니며, 바로 비(非)협조와 파쟁으로 인한 정치적·사회적 불안정 그 자체인 것입니다.
나는 여기에 대혁신운동의 정치적 목표의 일환으로 정치적 정화(淨化)운동을 통한 새로운 차원의 정치활동 양상을 시현(示顯)하고 국가공동 목적을 위한 협조의 전통을 세워 나가고자 합니다.
우리는 오늘 여기서 중단도 후퇴도 지체(遲滯)의 여유도 없습니다. 방관과 안일, 요행과 기적을 바라며, 공론(空論)과 파쟁(派爭)으로 끝끝내 국가를 쇠잔케 한 곤욕(困辱)의 과거를 되풀이할 수는 없는 것입니다.
민주주의 정치제도 운용의 역사가 얕다거나, 시행착오(試行錯誤)라고 하기에는 너무나 막중한 부담과 희생을 지불한 우리들이기에, 여기에 또다시 강력정치를 빙자한 독재의 등장도, 민주주의를 도용한 무능, 부패의 재현도 단연 용납될 수 없는 것입니다.
여하한 이유로서도 성서를 읽는다는 명목 아래 촛불을 훔치는 행위가 정당화될 수는 없는 것입니다.
새 공화국의 대통령으로서 나는 국민 앞에 군림하여, 지배하려 함이 아니요, 겨레의 충복(忠僕)으로 봉사하려는 것입니다.
시달리고 피곤에 지쳐 가는 동포를 일깨워 용기를 돋우며, 정의(情誼) 깊은 대중의 벗으로 격려와 의논과 설득으로 분열과 낙오 없는 대오의 향도(嚮導)가 되려는 것입니다. 그리하여 국민이 지워 준 멍에를 성실히 메고 이끌어, 고난의 가시밭을 헤쳐 새 공화국의 진로를 개척해 나갈 것입니다.
오늘날의 민주주의는 선거에서 패배한 소수자(少數者)의 의견을 존중하고 또 그를 보호하는 데 더욱 의의(意義)가 있는 것입니다. 선거에서 승리한 집권당이 평면적 종다수의결(從多數議決) 방식을 근거로 만능·우월 의식에서 독선과 횡포를 자행하며 소수의 의사를 유린할 때, 이 나라 민주주의 전도(前途)에는 또 다른 비극의 씨가 배태(胚胎)될 것입니다.
또 일방 진부한 관록(貫祿)이나 허망한 권위의식에서 대국(大局)을 망각한 소아병적(小兒病的) 도발로 정쟁(政爭)을 벌이고, 정국(政局)을 어지럽히며, 사회를 혼란시킨다면, 이 나라는 또 다시 역사의 뒤로 후퇴하는 슬픈 결말을 초래할 수밖에 없을 것입니다.
자제와 책임을 수반하는 민주적 정치질서를 확립해 가면서, 대중의 이익에 벗어나는 시책이나, 투명치 못한 정치적 처사에 대하여는 정당한 비판과 당당히 반대할 수 있는 자유가 최대한 보장되어야 할 것입니다.
그리하여 본인과 새 정부는 정치적 행동양식에 있어서, 보다 높은 윤리규범을 정립하여, 극렬한 증오감(憎惡感)과 극단적 대립의식을 불식하고, 여야의 협조를 통해 의정(議政)의 질서와 헌정(憲政)의 상궤(常軌)를 바로잡을 것이며, 유혈보복으로 점철된 역사적 악(惡)유산을 청산하고, 평화적 정권교체를 위한 복수(複數)정당의 발랄한 경쟁과 신사적 정책대결의 정치풍토 조성에 선도적 역할을 다할 것입니다.
이 세기의 초로부터 시작된 험난한 역정과 살벌한 시류(時流), 일제(日帝)에의 병탄(倂呑)과 40년의 식민지통치, 종전(終戰)과 더불어 밀려온 퇴폐한 외래(外來)풍조의 급격한 침윤(浸潤), 6·25 전란과 혼돈, 궁핍 속에 두 차례의 혁명, 이 오욕(汚辱)된 반(半)세기는 이 나라 사회의 전통적 미풍(美風)과 양속(良俗)을 짓밟아 도의(道義)는 타락되고, 사상(思想)분열과 정치적 대립, 그리고 사치와 낭비, 허영과 안일, 반목과 질시 속에 사회는 만성적으로 불안하며 민심은 각박해지기만 했습니다.
이에 대혁신운동은 대중사회의 저변(底邊)으로부터 사회적 청조(淸潮)운동의 새 물결을 이끌어 들여, 이 모든 오염과 악풍(惡風)을 세척하고, 선대(先代)가 평화 속에 이루었던 전원적(田園的) 향토(鄕土)를 되찾아 선린(善隣)과 융화의 새 사회건설을 촉진시킬 것입니다. 그리하여 신의와 ‘건전한 상식(常識)’이 지배하며, 노력과 대가가 상등(相等)하는 형평(衡平)의 사회, 성실한 근로만이 명예롭게 살 수 있는 사회를 이룩할 것입니다.
민주정치는 몇 사람의 지도자나 특수계층의 교양에 의해 가능한 것이 아니라, 개인의 자각(自覺)과 책임, 그리고 상호의 타협과 관용을 통한 사회적 안정 속에서 이루어지는 것입니다.
국민은 질서 속에 살며, 정부로부터의 시혜(施惠)를 기대하기에 앞서 스스로의 의무를 다하며, 때늦은 후회 이전에 현명하고 용감하게 권리의 자위(自衛)를 도모하기에 힘써야 하겠습니다. 또한 대국적(大局的) 안목과 이성적(理性的) 통찰(洞察)로써 ‘초가삼간의 소실’을 초래하는 우(愚)를 범하는 일이 없어야 하겠습니다.
질서와 번영 있는 사회에 영광된 새 공화국 건설의 기치를 높이 들고, 다시는 퇴영과 빈곤이 없는 내일의 조국을 기약하면서, 나는 오늘 사랑하는 동포 앞에 다시 한번 ‘민족의 단합’을 호소하는 바입니다. 지금 우리는 조국의 근대화라는 막중한 과업을 앞에 두고, 불화(不和)와 정쟁(政爭)과 분열로 정체(停滯)와 쇠잔(衰殘)을 되풀이할 것인가, 아니면 친화(親和)와 협조와 단합으로 민족적인 공동의 광장에서 새로 대오를 정비할 것인가의 기로(岐路)에 선 것입니다. 또한 한 핏줄기의 겨레 우리는 이미 운명을 함께한 ‘같은 배’에 탄 것입니다. 파쟁과 혼란으로 표류(漂流)와 난파(難破)를 초래하는 것도, 협조와 용기로써 희망의 피안(彼岸)에 닻을 내리는 것도 오로지 우리들 스스로의 결의에 달려 있는 것입니다. 동포 여러분의 현명한 결단과 용맹을 촉구하는 바입니다.
친애하는 애국동포 여러분!
오늘 역사적인 새 공화국 탄생의 성전(盛典)에 임해, 이날의 환희를 함께하지 못하며, 자칫 우리의 뇌리에서 소원(疎遠)해 가기 쉬운 북한 1000만 동포의 노예상태에 대해, 이 땅에서 자유를 향유하는 우리들의 경각(警覺)을 높이고자 합니다.
본인과 새 정부는, 안으로는 조속히 견실한 경제·사회적 토대를 이룩하고, 현 군사력의 유지와 발전을 포함한 단합된 민족의 힘을 결속할 것이며, 밖으로는 유엔과 자유우방, 그리고 전 세계 자유애호 인민들과의 유대를 공고히 하여 여하한 상황과 조건하에서도 공산주의에 대항, 승리할 수 있는 민주적 역량과 민족진영의 내실을 기하여 우리의 숙원인 민족통일의 길로 매진할 것입니다.
나는 이 자리에서 우리가 당면한 현실적인 제(諸) 문제를 일일이 논급(論及)하지는 않겠읍니다. 그러나 경제문제를 비롯한 난국타개의 숙제는, 이미 공약을 통해 자청(自請)한 바 있으며, 신정부는 이를 위하여 능률적 태세로써 문제 해결에 임할 것입니다.
시급한 민생문제의 해결, 그리고 민족자립의 지표(指標)가 될 경제개발 5개년계획의 합리적 추진은 중대한 국가적 과제로서 여야(與野)협조와 정부, 국민간의 일치단결된 노력으로써 그 성과를 기대할 수 있을 것입니다.
우리는 우리가 세운 목표를 향하여 인내와 자중으로 성실하고 근면하게 살아 나가는 근로정신의 소박한 생활인으로 돌아가, 항상 성급한 기대의 후면에는 허무한 낙망이 상접(相接)함을 명심하고, 착실한 성장을 꾀하는 경제국민이 되어야 하겠습니다.
이제 여기에 우람한 새 공화국의 아침은 밝았습니다. 침체와 우울, 혼돈과 방황에서 우리 모든 국민은 결연히 벗어나, ‘생각하는 국민’ ‘일하는 국민’ ‘협조하는 국민’으로 재기(再起)합시다. 새로운 정신, 새로운 자세로서 희망에 찬 우리의 새 역사를 창조해 나갑시다.
끝으로 하느님의 가호(加護) 속에 탄생되는 새 공화국의 전도(前途)에 영광 있기를 빌며, 이 식전에 참석하신 우방친우(友邦親友)들에게 감사의 뜻을 표함과 아울러 동포 여러분의 건투와 행운 있기를 축원하는 바입니다. 감사합니다.⊙
