이승만은 1946년 12월4일부터 1947년 4월21일까지 미국과 중국을 방문했다. 이승만의 미국방문은 하지 장군이 먼저 제의했으나, 입법의원의 임명직 의원 선정 문제로 갈등이 빚어져 하지의 견제를 받았다.
이승만의 방미목적은 유엔총회에 한국문제를 상정시키고 미국행정부와 의회와 언론기관을 상대로 남한에 조속히 과도(過渡)정부를 수립하도록 로비를 하는 것이었다. 그의 활동은 연일 AP, UP 등의 보도를 통하여 국내에 자세히 알려졌다.
이승만은 트루먼 대통령과 마셜 신임 국무장관과의 회담을 교섭했으나 이룰 수 없었다. 그러나 1947년 3월12일에 발표된 ‘트루먼 독트린’은 그의 외교 활동 성과로 인식되었다.
김구는 신탁통치 반대열기를 배경으로 임시정부 추대운동을 다시 벌였다. 1947년 2월에 열린 제2차 비상국민회의는 국민의회로 명칭을 바꾸고 이승만을 임시정부 주석, 김구를 부주석으로 선출했다. 그러나 3·1절을 기하여 전개하기로 한 대대적인 임시정부 추대 시위는 저지되었다.
방미외교를 통하여 이승만의 인기는 절정에 이르렀다.
1. “유엔총회에 한국문제 제출하러 간다”
1946년 12월에서 1947년 4월에 걸친 이승만의 방미외교는 세계정세의 추이에 대한 그의 예리한 통찰력과 신념, 그의 대중강요자형 정치가로서의 대담한 책략과 최면적 선동력, 그리고 행운이라고 할 수밖에 없는 본격적인 냉전의 시작이라는 절묘한 타이밍이 일치하여 이루어낸 일생일대의 성취였다. 그 성취는 미국정부와의 교섭에서 특별한 성과를 거두었다는 것이 아니라 미국 언론을 움직이고 또 그것을 바탕으로 한 국내 정파들에 대한 원격조정을 통하여 국내 정치에서 확고한 리더십을 장악하게 되었음을 뜻한다.
官選의원 선정문제로 하지 장군과 다투어
이때 이승만의 방미외교에는 자세히 구명해야 할 수수께끼 같은 의문점이 아직도 남아 있다. 우선 방미의 동기나 경위도 정확하게 구명되어 있지 않다. 해방 정국의 상황에 대하여 비교적 자세한 기록을 남긴 당시의 검찰총장 이인(李仁)은 자신이 이승만에게 방미를 권유했다고 적었으나, 시간적으로 맞지 않는 것으로 보아 그 기술은 착오인 것 같다.1) 또 신흥우(申興雨)의 전기는 이승만이 신흥우에게 먼저 방미를 권유했다가 일주일 뒤에 자신이 직접 가겠다고 하여 준비했던 자금까지 이승만에게 제공했다고 썼다.2) 이승만의 구술을 토대로 한 올리버(Robert T. Oliver)의 《이승만―신화에 가린 인물(Syngman Rhee―The Man Behind the Mith)》(1960)은 하지(John R. Hodge) 사령관의 과도입법의원 관선의원 선정 작업을 두고 이승만이 격렬하게 항의하며 논쟁을 벌인 끝에 직접 미국을 방문하여 국무부와 미국여론에 호소하기 위하여 방미를 결심하게 되었다고 기술했다. 이승만이 하지에게 좌익인사들을 대거 관선의원에 포함시키려는 계획을 포기하도록 종용하자 하지는 이승만이 “권력을 탈취하도록 놓아두지 않겠다”고 응수했고, 그리하여 이승만은 지금까지 모든 실패에도 불구하고 국민들에게 하지를 옹호해 왔지만 이제부터는 공개적으로 그에게 반대하겠다고 말했다고 한다. 이승만의 이러한 말에 하지는 미국은 위협에 굴복하여 이미 결정한 정책을 변경한 일이 없다면서 계획에 협조하지 않으면 파멸이 있을 뿐이라고 대답했다는 것이다.
올리버에 따르면, 이승만은 하지와 다툰 다음 김구와 그의 측근들과 함께 방미계획을 의논했다. 김구는 대한민국임시정부가 사실상 유일한 합법정부임을 선언하고 국민들에게 이 정부를 중심으로 뭉칠 것을 호소하자고 주장했다. 이승만이 보기에 그것은 2천만 남한 국민들과 5만 주한미군이 대결하는 상황으로 이어질 것이 뻔했다. 이승만이 반대하자 김구는 이승만이 미국에 가서 당장 목적을 달성하지 못할 경우에는 혁명적 계획을 실천에 옮기겠다면서 이승만의 방미에 동의했다. 이승만은 김구의 계획이 무모한 것임을 알았으나 견제할 방법이 없었다.3) 그런데 미군정부는 이때에 이승만과 김구가 국내와 워싱턴에서 신탁통치 반대운동을 격렬하게 전개한다는 데 합의했다고 파악했다. 좌우합작위원회에서 우익 대표를 철수시키고, 입법의원을 신탁통치 반대운동의 선전장으로 활용하며, 신탁통치 문제에 대한 군정부의 불확실한 태도와 공산주의를 선호하는 정책을 공격하는 등으로 단독정부 수립을 위해 노력하기로 했다는 것이다.4) 이승만과 하지의 사이가 견원지간이 된 것은 이때부터였다.
하지가 먼저 이승만 訪美 제의
그러나 올리버의 설명과는 반대로 이승만에게 먼저 방미를 제의한 것은 바로 하지 장군이었다. 이승만이 11월4일에 하지에게 보낸 편지는 그러한 사실을 분명히 보여준다.
“나에게 제의한 워싱턴과 런던 여행에 대한 나의 생각을 당신에게 알려야 할 줄 믿는다. 그 제의를 받는 순간 나는 당신이 우리는 연합국들에 대하여 신탁통치에 관한 이른바 모스크바 결정의 철폐를 요구하고 나로 하여금 당신의 지원 아래 미국 및 영국 정부에 러시아와 상관없는 새로운 한국정책을 채택하라고 요구할 만한 때가 왔다고 확신하는 것으로 생각했다. 그러한 기대에서 나는 당신의 제의를 즉시 받아들여 가기로 결심했다.…”
그러나 미소공위 수석대표 브라운(Albert E. Brown) 소장을 만나본 뒤로는 생각이 좀 달라졌다고 했다. 브라운은 이승만이 미소공위 재개를 반대하는 전보를 미 국무부로 보내려는 것을 못하도록 했기 때문이다. 그것은 하지가 그때까지도 확실한 결정을 내리지 못한 것이라고 이승만은 생각했다. 그러므로 하지가 그 정책에 대하여 확실하게 결정을 내리기까지는 여행을 보류하지 않으면 안 되겠다는 뜻을 하지에게 통보했다.5)
이 편지에는 또 이승만의 다음과 같은 내용의 비망록이 첨부되어 있다.
“가장 현명한 정책은 군정부를 한국인 민간정부에 이양한다는 당신의 계획을 전면적으로 실시하고, 모든 미국 관리를 고문 자격으로 한국인들에게 협력하도록 잔류시키는 것이다. 당신은 불필요하게 지체하지 말고 입법기구를 완성하여 될 수 있는 대로 빨리 한국인들에게 그들만의 독립정부 수립을 허용한다는 당신의 진정한 의도를 보여주어야 한다.”6)
그것은 과도입법의원의 설립으로 실현되고 있는 ‘한국인화(Koreanization)’ 정책이 보통선거에 의한 과도정부 수립으로 이어질 것을 촉구한 것이었다. 이승만은 11월18일에도 기자들에게 미군정부의 ‘한국인화’ 정책을 “극히 찬동한다”면서 그 이유를 9개항에 걸쳐서 길게 설명했다.7)
하지가 이승만에게 미국방문을 제의한 정확한 시점은 알 수 없다. 1947년 1월28일에 굿펠로(Preston Goodfellow)에게 보낸 편지에는 “지난 가을”이라고만 적어놓았다. 하지는 그 편지에서 이승만이 떠나기 전에 그가 미국에서 “해야 할 일과 하지 말아야 할 일을 꼼꼼히 일러주었다”고도 썼다. 그리고 그 편지를 쓸 시점에는 이미 이승만을 “늙은 개자식”이라고 호칭할 정도로 감정이 악화되어 있었다.8) 그것은 미국에 도착한 뒤의 이승만의 행동 때문이었다.
UN총회에 참석한 각국 대표들에게 전보 쳐
세계인의 관심이 집중된 유엔총회는 10월23일부터 뉴욕에서 개막되었다. 이승만은 유엔총회에서 한국문제가 다루어지기를 기대했다. 이승만은 귀국해서부터 프란체스카가 올 때까지 자신의 수발을 들었던 여자국민당 당수 임영신(任永信)을 민주의원 대표자격으로 유엔총회에 파견했다. 임영신은 9월1일에 배편으로 인천항을 떠나서 18일 만에 샌프란시스코에 도착했다.9) 그녀는 로스앤젤레스에 사업으로 크게 성공한 오빠 임일(任一)이 있었다. 이때부터 1948년의 정부수립 때까지 임일의 지원을 받아 임영신이 외교활동으로 사용한 비용은 무려 38만 달러에 이르렀다고 한다. 뒷날 그 사실을 보고받은 이승만은 “나라 위해 쓴 돈을 나더러 갚으란 말인가?”하며 웃어 넘겼다고 한다.10) 임영신은 초대 상공부 장관에 임명되었다.
이승만은 9월쯤부터 미육군특수우편(APO)을 이용할 수 있게 되었다. 그것은 이례적인 특권이었다. APO를 통하여 외국에 있는 인사들과의 연락이 훨씬 편리해졌기 때문이다. 그러나 그것은 다른 한편으로는 여간 불편해진 것이 아니었다. 왜냐하면 그가 주고받는 모든 편지를 미군정부의 검열관이 읽게 되었기 때문이다.11) 미군정부는 이때부터 이승만이 주고받는 편지를 빠짐없이 검열했다.
국무부에서 파견된 하지의 정치고문 랭던(William R. Langdon)이 번스(James F. Byrnes) 국무장관에게 보낸 12월10일자 전문은 이승만이 얼마나 유엔총회에 집착했는가를 보여준다. 이승만은 11월10일부터 16일 사이에 유엔총회미국대표단의 일원인 엘리너 루스벨트(Eleanor Roosevelt) 여사를 비롯하여 벨기에 대표단장이며 총회 의장인 스파크(Daul H. Spaak), 중국 대표단장 웰링턴 구(Wellington Koo), 노르웨이 출신의 리(Trygve H. Lie) 유엔 사무총장, 필리핀 대표단장 로물로(Romulo) 장군, 장개석(蔣介石) 총통, 뉴욕 교구 스펠먼(Spellman) 추기경에게 다음과 같은 전보를 보냈다.
“중대한 상황이 급속히 진전되고 있음. 수천의 적색 테러리스트들이 북한으로부터 침투하여 우리를 굴복시키려고 전국 각지에서 비인간적인 잔학행위와 방화를 자행하고 있음. 유엔 회의가 한국의 단독정부를 승인하도록 요구해 주시기 바람. 승인을 받으면 우리는 유엔과 직접 협상하는 입장에 놓이게 됨. 북한에서 오는 테러리스트들은 상황을 위험하게 만들고 있음. 중립적인 미국인들은 사태를 수습할 수 없음. … 우리가 지금 승인된 독립정부를 갖지 못한다면 우리는 평화를 유지할 수 없고 남한을 보호할 수 없음.”
상대에 따라 문면은 조금씩 달랐다.
이승만은 언론기관을 동원하는 작업에도 힘을 기울였다. 11월10일에 그는 《뉴욕타임스(The New York Times)》지의 발행인 살즈버거(Arthur Sulzberger)에게 전보를 쳐서 “미국의 중립적 태도는 우리 문제의 해결을 불가능하게 한다”고 말하고, 존슨(Richard Johnson) 기자를 한국에 다시 보내달라고 요청했다. 이승만은 맥아더(Douglas MacArthur) 장군에게도 개인적으로라도 한국을 방문하든가 또는 자신을 일본에서 열리는 회의에 초청해 달라고 부탁했다.12)
랭던은 이승만이 워싱턴의 한국위원부(Korean Commission)의 관계자들에게 보내는 지시와 그들의 보고도 그대로 국무부에 알렸다. 그 가운데 눈에 띄는 것의 하나는 11월13일에 신상근(申相根: James S. Shinn)에게 “재정적으로 가능하거든 나 대신에 전권 우호사절로 런던으로 가시오. 전신으로 회답하면 항공편으로 신임장을 보내겠소”라고 타전한 사실이다.13) 신상근은 1944년에 이승만이 주미외교위원부를 강화하기 위하여 대규모의 협찬부를 구성할 때에 전무부 부장으로 선임했던 캘리포니아의 내과 의사였다.14) 이때는 이미 이승만이 미국방문을 신중히 검토하고 있는 시점이었다. 그러나 신상근은 영국에 가지 않았고, 이승만이 방미한 뒤에 한국위원부 위원장 임병직(林炳稷)이 다녀왔다.
미국에서 보내오는 보고전문도 고무적이었다. 11월14일에 임병직이 임영신이 훌륭하게 일을 하고 있다고 타전한 데 이어 11월16일에는 임영신이 직접 보고전문을 보냈다.15) 임병직과 임영신의 전문은 국내 신문에 그대로 보도되었다. 그것은 이승만이 한국위원부의 활동을 얼마나 꼼꼼히 챙기고 있었는가를 짐작하게 한다. 임병직은 다음과 같이 타전했다.
“9일과 12일의 전보는 다 잘 받아 감사합니다. 임영신에게 바로 전했습니다. 임은 다대한 성적을 거두는 중입니다. 접촉하는 이마다 극력 협조해 줍니다. 필리핀 대통령의 답전을 받은 바 뉴욕의 자기 나라 대표에게 훈령하여 한국의 제의를 응접하라 했는데, 유엔총회 순서에 우리 문제를 넣어 놓아야 되는 고로 이것을 도모합니다. 국내 동포들이 우리 활동을 듣고 흥분된다니 기쁩니다. 전보로 보내신 선언이 여기서 극히 도움이 됩니다. 모든 신문이 다 열정으로 후원하여 우리 소식을 알려고 합니다.”16)
이승만은 유엔총회에 참석한 각국 대표단에 배포할 문서까지 직접 작성해 보내고 있었던 것이다.
한국위원부의 홍보활동 강화해
과도입법의원이 설치되자 이승만은 워싱턴에 있는 한국위원부의 홍보활동과 로비활동도 강화시켰다.17) 입법의원 선거에서 자기의 추종자들이 압승하자 이승만은 한국위원부에 미 국무부가 입법의원을 한국정부로 인정할 것을 요청하라고 지시했다. 남한에서만이라도 하루빨리 정부를 수립하여 유엔의 승인을 받음으로써 공산주의자들의 위협에 대처할 수 있다는 이승만의 신념은 더욱 확고해져 있었다. 11월13일에 한국위원부의 임병직 위원장에게 보낸 편지에는 그것이 한국위원부의 기본 활동 지침임이 표명되어 있다.
“미국의 민주적 행정부는 아직도 공산주의자들의 투표가 유화정책을 유지시킬 것으로 기대한다. 국무부가 그러한 정책을 따르는 한 유엔은 한국을 위하여 아무런 일도 하지 않을 것이다. 중립적인 군정부는 적색 테러리스트들로부터 우리를 보호할 수 없다.… 사태를 수습하고 평화를 유지하기 위한 우리의 유일한 희망은 유엔이 우리 정부를 즉시 승인함으로써 우리로 하여금 충분한 방어책을 강구할 수 있게 하는 것이다.”18)
한국위원부의 임병직과 스태거즈(John J. Staggers) 변호사는 국무부의 민정담당 차관보 힐드링(John R. Hilldring)의 특별보좌관 그로스(Gross) 대령을 만나 이승만의 지시사항을 전했다.19) 이승만은 또 한국위원부에 모스크바협정의 폐기를 주장하라는 전보를 열두 번이나 잇달아 쳤고,20) 임병직에게 얄타회담의 비밀협정 전문을 공개할 것을 국무부에 요구하라고 지시했다.21)
이승만은 1945년의 샌프란시스코 국제연합창립총회에 가서 한국처리문제에 관한 얄타비밀협정설을 터뜨려 물의를 일으킨 적이 있었다. 한국을 소련의 영향력 아래 두도록 루스벨트(Franklin D. Roosevelt)가 스탈린(Iosif V. Stalin)에게 양보했다는 이승만의 주장은 미 국무부가 부인함으로써 사실이 아닌 것으로 판명되었으나, 1년도 훨씬 지난 1946년 10월에 베빈(Ernest Bevin) 영국 외상이 의회 연설에서 38도선은 얄타회담에서 결정되었다고 발언한 사실이 공립(共立)통신 보도로 전해지면서 화제가 되었다.22)
이 뉴스와 관련하여 이승만은 다음과 같은 담화를 발표했다.
“대내 대외한 우리의 가장 어렵던 문제가 지금은 순조로 해결될 시기가 왔나니, 소위 신탁통치라는 모욕되던 장애물도 우리만 잘하면 삭제될 기회가 당도하였다.
미 국무성의 정책이 많이 변경하야 동서양 모든 문제에 소련과 여전히 협동하기 어려운 것을 각오케 되었으며, 아널드 소장이 워싱턴에서 며칠 전에 선언하기를 한국문제는 미소양국의 사령관들로는 해결할 수 없나니 양국정부에서 직접 토의하야 결정하는 것이 가하다 하였나니, 우리의 대외한 대세가 이만치 변경된 것이다.”
이승만은 그러므로 한국의 독립을 약속한 카이로선언과 포츠담선언에 위반되는 얄타협약과 모스크바3상협정은 취소하라고 미국과 영국 정부에 요구하는 중이라고 말했다.23)
“유엔 총회 참석 위해 渡美하겠다”
이승만은 11월22일에 유엔총회에 참석하기 위하여 미국을 방문할 준비를 하고 있다는 담화를 발표했다.
“우리 문제를 연합국이 결정하기 전에는 한국에 주재한 미소군사령부에서 자유로 해결할 수 없는 형편인데, 지금 (한국문제가) 유엔총회에 제출된 이때에 사실을 밝히고 설명할 필요가 있는 고로 내가 즉시 도미할 준비를 차리는 중이니, 그동안에는 나의 정책대로 굳게 지켜서 파괴분자의 모략이나 선동에 흔들리지 말고 민주진영이 싸우며 지켜오던 주의와 정신을 잃지 말며 통일적 조직으로 동일한 보조를 취하기를 간절히 부탁한다.”24)
공적 권위를 지닌 국가지도자의 출국성명과 같은 인상을 주는 이 담화문은 도하 신문에 일제히 머리기사 등으로 크게 보도되었다. 이때부터 이승만의 방미와 관련된 뉴스가 신문 지면을 장식했다. 이승만은 개인자격으로 도미하는 것이라고 했으나 이내 ‘한국민족대표’, ‘민족대표외교사절’로 격상되었다.
11월25일과 26일 이틀 동안 민통총본부 회의실에서 조소앙(趙素昻), 신익희(申翼熙) 등을 중심으로 열린 70여 개 정당 및 사회단체 대표자 연석회의는 이승만을 한국민족대표 자격으로 파견하기로 결의하고, 위원장 조소앙, 부위원장 신익희, 이윤영(李允榮), 총무부 방응모(方應謨) 외 19명, 재정부 김성수(金性洙) 외 31명, 선전부 엄항섭(嚴恒燮) 외 18명, 동원부 이범석(李範奭) 외 17명으로 된 방대한 조직의 한국민족대표 외교후원회를 결성하고, 가까운 시일 안에 국민대회를 개최하기로 했다.25) 이와는 별도로 박종화(朴鍾和), 임병철(林炳哲), 이헌구(李軒求), 염상섭(廉想涉), 김동리(金東里) 등 언론사 간부 및 조선문필가협회, 미술가협회 등 문화단체 대표 20여 명도 11월26일에 별도의 회합을 갖고 민족대표외교사절 후원회를 조직하고,26) 이튿날 금융대책과 전국적 환송행사를 위해 김을한(金乙漢), 심창섭(沈彰燮), 이혜구(李惠求), 구용서(具鎔書), 장봉호(張鳳鎬), 민규식(閔圭植) 등 22명으로 정보부와 재정부를 구성했다.27)
한민당 선전부는 29일에 “조선민족독립에 대한 신조처를 요구함은 조선민족의 총의”라면서 “이승만 박사가 민족대표로서 유엔총회에 출석키 위하여 근일 중 출발하게 된 것은 거족적으로 찬성하며 그 성공을 기대하는 바이다”라는 담화를 발표했다.28)
한독당 선전부장 엄우룡(嚴雨龍)의 논평은 좀 특이했다. 그는 “이 박사가 입국 이래 민족통일에 노력한 것만은 사실이나, 다른 면으로 보아서 큰 성과가 없다. 우리는 일찍부터 이 박사가 해외에서 한국문제를 국제적으로 호소하였으면 성과가 오히려 컸으리라고 믿는 만큼 이 박사의 도미는 늦은 감이 있다”는 것이었다.29) 이러한 논평은 대대적인 환송 분위기에 뜨악해하는 한독당 인사들의 반응을 대변한 것일 것이다.
우익 진영의 이러한 환송 분위기와는 반대로 민족주의민족전선 의장 김원봉(金元鳳)은 “이 박사가 조선민족을 대표한다는 것이나 유엔총회에 즉시독립을 요구한다는 것은 어불성설”이라고 말하고, “이 박사의 도미는 미소공위 속개를 방해하는 것”이라고 비판했다.30) 남로당 대변인 이걸소(李傑笑)는 “조선문제는 3상회의 결정을 어떻게 실천하느냐에 있다”고 말하고 “그런데 국제적으로 해결된 문제가 다시 국제회의에 상정되어 논의될 리도 없으려니와 설사 상정 토의 속에서 일치된 의견이 용이할 수 없을 것은 명약관화한 일이다”라고 혹평했다.31)
“단신으로 인천에서 船便으로 출발할 터”
이승만은 11월28일에 기자회견을 갖고 여행일정을 설명했다. 프란체스카와의 동반예정을 바꾸어 단신으로 12월1일에 인천항에서 마린점퍼 호(S. Marine Jumper) 선편으로 출발하여 12, 3일 뒤에 샌프란시스코 항에 도착할 모양이라고 말했다. 항공편이 아니라 미국까지 선편으로 간다는 것이었다. 체미기간은 5, 6주간가량 예정한다고 했다. 도미자격은 “자신은 개인자격으로 가는 것이나 동포들은 민족대표로 인정해 줄 줄 믿는다”고 했다. 유엔총회가 12월15일쯤에 종료된다는 데 도미사명을 완수할 수 있겠느냐는 질문에 대해서는 민주의원을 대표하여 임영신과 임병직이 활동하고 있음을 강조하고 “나는 직접 유엔총회에 보다 각국 대표들의 수령들과 개인적으로 접촉하며 남한만이라도 독립정부를 찾아서 국제적으로 발언권을 가지도록 할 작정이다”라고 잘라 말했다. 기자들이 다시 유엔총회 개막 당시에 도미하지 않고 왜 이제 출발하느냐고 묻자 이승만은 “도미 교섭이 늦었고 또 여비 관계로이다”라고 대답했다.32)
이승만은 당대의 다른 어떤 정치가보다 자금의 조달과 사용을 투명하게 관리했다. 이때의 이승만의 방미외교 활동에 대한 후원금은 그때그때 신문지상에 산발적으로 보도되었으나 종합적으로 집계된 것은 없다. 유일하게 남아 있는 증빙자료는 이승만의 영수증철이다. 1946년 10월부터 1947년 5월까지 조성된 《특별자금(Special Fund)》 영수증철에 따르면 이승만은 이때의 방미 후원금으로 모두 1,4704,820.64원과 미화 350달러를 조성했다.33) 이 액수는 이승만이 1945년 10월에 귀국한 뒤에 몇 차례에 걸쳐 확보한 정치자금 가운데서 가장 큰 규모였다. 이때의 자금조성에는 강제성이 논란되기도 했다. 그리고 신문에 보도된 외교후원금이 영수증철에 들어 있지 않는 것도 있어서 총액은 더 많았을 것이다. 그러나 영수증철에 따르면 방미자금 모집이 순조롭지는 않았던 것 같다.34) 출발에 앞서 이승만은 11월25일에 하와이의 한인동지회로 뉴욕에서의 운동자금으로 10만 달러가 필요하다면서 보낼 수 있는 대로 임병직에게 송금하라고 타전했다.35)
“이승만의 유엔활동 걱정스러워”
그런데 이승만의 출발과 관련하여 랭던이 12월27일에 번스 장관에게 보낸 전보도 이승만이 12월1일에 선편으로 인천을 출발할 것이라고 되어 있어서 눈길을 끈다. 그것은 이 시점까지도 이승만의 미군용기 이용이 결정되지 않았음을 말해주는 것이다. 랭던은 이 전문에서 이승만이 유엔총회에서 취할지 모를 행동에 대하여 다음과 같이 우려했다.
“우리는 이승만이 … 소련을 비난하고 미국의 점령을 변호하며 모스크바협정의 폐기와 즉시 독립을 주장할 것으로 생각한다. 소련인들은 아직도 이승만을 우리의 괴뢰라고 생각할지 모르므로, 그들은 이승만의 주장과 미국 정책을 혼돈하여 문제의 공동해결을 훼손하거나 지연시킬지 모른다. 따라서 국무부는 이 사실을 면밀히 살핌으로써 이승만이 총회에서 걷잡을 수 없는 행동을 하더라도 미국정부를 모스크바협정 폐기나 남한 단독정부 승인을 위한 어떠한 운동으로부터 분리시킬 수 있을 것이다.”36)
이승만이 돈암장에서 기자회견을 하고 있던 같은 시각에 종로의 YMCA 강당에서는 전국학생총연맹이 이승만의 도미를 지지하는 집회를 열었다.37) 또 11월30일에 창덕궁 인정전에서 한국민족대표외교후원회 주최로 열린 이승만의 도미환송회에는 오세창(吳世昌)을 비롯한 각계 유지 300여명이 모였다. 이날 한국민족대표후원회는 또 재미동포들에게 이승만의 활동에 대한 지원을 요청하는 메시지를 보냈다.38)
인천까지 갔다가 서울로 돌아와
이승만의 출국은 극적이었다. 이승만은 12월1일 아침에 입원 중인 김규식(金奎植)을 찾아가 요담하고 와서 조소앙, 신익희 등과 만난 다음 9시 반에 프란체스카와 함께 때마침 부슬비가 내리는 속에 돈암장을 떠났다. 각 청년단체들의 트럭이 애국행진곡을 울리며 선도하고 열대여섯 대의 승용차 행렬이 뒤따랐다. 경인가도에는 6만5000명가량의 인파가 늘어서서 이승만을 환송했다. 인천에 도착한 이승만은 1200여명의 노동자들이 모인 조선차륜회사 안에 설치된 인천시민 환송대회장에서 뜨거운 배웅을 받았다. 대회가 끝나자 이승만은 경찰과 청년대를 해산시키고 소규모의 경호원들만 데리고 서울로 돌아왔다.39) 이승만의 이러한 행동은 마지막 순간에 여행 계획이 바뀌었음에도 불구하고, 예정된 환송행사를 취소시킬 수 없었기 때문이었을 것이다.
이승만의 미군용기 이용이 최종적으로 허가된 것은 11월29일과 30일 사이에 주한미군사령부와 맥아더 사령부가 주고받은 전보에 의해서였다.40) 이승만은 12월2일에 김포비행장으로 나갔으나 오후 내내 기다리다가 돌아와야 했다. 기상조건으로 비행기가 뜰 수 없었기 때문이다.41) 이승만은 측근에게 항공기 출발이 늦어지는 것은 하지가 자기를 골탕먹이기 위하여 방해하는 것이라고 설명했다.42) 이승만은 12월4일 오후 1시30분에 비바람이 몰아치는 김포공항을 출발했다. 배웅 나온 사람이라고는 프란체스카와 이기붕(李起鵬), 윤석오(尹錫五) 두 비서뿐이었다.
맥아더 회견일정 미리 잡혀 있어
이승만은 12월4일 오후 6시쯤에 아쓰기(厚木) 미군용비행장에 도착했다. 마중 나온 장교들은 친절했다. 맥아더 사령부는 데이코쿠(帝國)호텔의 스위트룸 하나를 예약해 놓았고, 육군중위가 운전하는 차를 이승만이 쓰도록 준비해 놓고 있었다. 이승만의 군용기 사용허가를 도운 맥아더 사령부의 정보참모장 윌로비(Charles A. Willoughby) 소장도 같은 호텔을 쓰고 있었다. 이튿날 두 사람은 점심을 같이했다. 이승만의 맥아더 장군 회견은 오후 5시30분으로 잡혀 있었다. 이승만은 이날 밤 10시에 미군용기 편으로 하와이로 떠났다. 하지는 굿펠로에게 보낸 편지에서 이승만이 맥아더와 몇 분 동안 만나기 위하여 도쿄에서 하루 더 묵었다고 했으나43) 이처럼 그것은 사실이 아니었다. 이승만이 도쿄에 도착한 저녁에 프란체스카에게 쓴 편지에서 “모든 것이 나의 일이 잘되느라고 일어났던 일이오”라고 쓴 것은 이승만 내외가 자신들에 대한 하지의 태도를 핍박으로 간주하고 있었음을 말해준다.44)
하와이에 도착한 이승만은 뒷날 주한유엔군사령관이 되는 헐(John E. Hull) 장군이 지휘하는 의장대를 사열했다. 이승만은 12월7일에 워싱턴에 도착하여, 각국 정부요인들이 많이 이용하는 칼튼 호텔(Carton Hotel)에 여장을 풀었다.45)
2. 트루먼 대통령과의 회견을 기대하며
이승만의 방미외교활동에 대한 선전과 모금 캠페인은 그가 떠난 뒤에도 계속되었다. 한국민족대표 외교후원회는 12월5일부터 열흘 동안가량 각 도에 유세대를 파견했다.46) 캠페인의 절정은 12월7일에 열린 외교사절파견 국민대회였다. 이날 오후에 서울운동장에서 열린 서울대회에는 독촉국민회, 전국학생총연맹, 서북청년회, 대한노총, 각 동회 등 우익 정당 및 사회단체 소속 1만3000명가량의 인파가 모였다. 신익희의 개회사와 외교사절 파견 취지에 대한 조소앙의 연설에 이어 선언문과 성명서 낭독이 있었고, 미국에서 개최 중인 유엔총회에 “이승만 박사를 수반으로 한 사절단 파견을 3천만 총의로써 결의한다”는 결의문과 유엔, 맥아더 장군, 하지 장군에게 보내는 메시지가 채택되었다. 유엔에 보내는 메시지는 “우리는 영도자 이승만 박사를 한국민족 외교사절로서 유엔총회에 파견하는 바이오니 정의에 입각한 각국 대표와 귀국민의 적극적인 동정과 원조를 절망하는 바입니다”라고 선명했다. 대회는 김구와 조성환(曺成煥)의 축사로 끝났다. 국민대회는 이날 각 도별로 개최되었는데, 12월17일에는 다시 부군(府郡) 단위로 열어 전국적인 국민운동을 전개하기로 했다.47)
이때부터 신문지상에는 AP, UP 등의 외국 통신과 이승만 자신이 보내오는 그의 활동과 주장이 사흘이 멀다 하고 보도됨으로써 1945년의 귀국 직후와 같은 분위기를 자아내었다.
애치슨 국무차관과 티격태격
이승만은 워싱턴에 도착하자마자 호텔로 찾아온 기자들에게 자신의 미국방문 목적은 첫째로 긴급한 한국통일 문제를 유엔에서 토의되도록 하며, 둘째로는 미국정부에 대하여 한국인들이 희망하는 한국인 자신들의 정부를 즉시 수립하고 승인하도록 요청하는 것이라고 말하고, 그것을 위해 한 달 동안 체재할 예정이라고 했다.48)
이에 대해 국무차관 애치슨(Dean Acheson)은 12월10일에 통일되고 자유로운 민주한국 국가를 수립시키려는 미국의 대한정책은 추호도 달라진 것이 없는 동시에 그것이 성공할 때까지 미국은 계속 한국에 주둔할 의향을 가지고 있다고 성명했다. 그것은 이승만의 주장에 대한 대답이었다.49)
이승만은 같은 날 한 시간에 걸친 기자회견을 갖고 애치슨의 말을 반박했다. 그는 한국인이 독립정부를 수립하여 한국의 재통일을 위해 소련과 교섭할 수 있도록 미국은 남한에서 철수해야 한다고 주장했다. 이승만은 한국문제의 최선의 해결방법은 트루먼 대통령에게 제시하려 한다면서 그러나 “트루먼 대통령과 회견할 때까지는 계획의 내용을 공개할 자유를 가지지 않았다”하고 마치 트루먼 대통령과의 회견이 추진되고 있는 듯이 비쳤다. 이승만의 이러한 언명은 그가 내심으로 바란 미국방문의 가장 큰 목적이 바로 트루먼 대통령과의 회견이었음을 말해준다. 별도로 방미 중이던 합동통신사의 김동성(金東成) 사장이 12월3일의 백악관 기자회견에 참석하고 공동회견이 끝난 뒤에 트루먼 대통령을 따로 만났던 것도50) 이승만으로 하여금 트루먼과의 회견을 더욱 기대하게 했을 것이다.
미국은 의연히 한국의 통일을 희망하고 있고 이 희망이 실현될 때까지 한국에 주둔하겠다고 한 애치슨의 성명을 어떻게 생각하느냐는 기자들의 질문에 이승만은 단호하게 대답했다.
“의연히 희망한다는 말은 대단히 힘을 주는 말이다. 그러나 그러한 기초 위에 입각한다면 한국은 영구히 점령될지 모른다. 한국인은 그와 같이 오랫동안 기다릴 수 없으며 죽음을 걸고라도 그들의 민족정신을 시현하고자 궐기하려 하고 있다. 나 홀로만이 한국문제가 미국에 의하여 해결되리라는 희망 아래 그들을 억제하고 있다.”
이 말은 서울을 떠나오기 전에 김구와 협의한 계획을 시사하는 말이었다. 기자들의 질문은 집요했다. 어떻게 한국이 폭동을 일으킬 수 있느냐고 물었다. 이승만의 대답은 간단명료했다.
“무기를 가지고 하는 것이 아니고, 그것은 정신적 저항에 의해서나 또는 자결에 의할 것이다.”51)
하지에 대한 공격 벌여
이승만은 먼저 하지를 공격하는 작업부터 시작했다. 12월13일 임병직으로 하여금 번스 국무장관에게 하지가 입법의원의 관선의원 선정에 좌익을 대거 포함시킨 사실을 지적하고 시정을 요구하는 편지를 쓰게 했다.52) 그리고 자신은 이튿날 맥아더에게 하지가 관선의원 선정에 공산주의자들을 포함시켰다면서 시정시켜 달라고 타전했다.53) 이승만은 12월18일에 다시 맥아더와 맥아더의 오른팔인 윌로비 소장에게 같은 내용의 편지를 써 보냈다. 이승만은 맥아더에게 보낸 편지의 서두에서도 “대통령을 회견할 기회를 기다리고 있다”고 썼다. 임영신이 유엔총회의 스파크 의장에게 교섭하여 자신을 공식으로 총회에 참석시키려고 했으나 미 국무부가 자신이 공식 자격이 아니라고 반대하여 계획이 무산되었다는 것, 하지가 민주의원을 12월20일까지 해산하도록 요구했는데 한국 지도자들의 협조가 없이는 불가능할 것이라는 것, 하지가 지명한 관선의원 45명 가운데 많은 사람이 공산주의자와 그 밖의 좌익들이고 나머지는 일반 대중은 모르는 사람들이라는 것 등을 적고 나서, 마지막으로 “우리는 한국문제를 모스크바협정에서 탈퇴하여 국무부와는 독립적으로 당신이 관할하도록 요구하고 있다. 결과를 당신에게 알리겠다”라고 썼다. 흥미로운 것은 ‘추신’으로 “마지막 구절은 비밀이다”라고 특기한 점이다.54)
유엔이 이승만의 총회 참석을 검토하고 있던 12월10일에 미 국무부는 이승만이 공식 자격이 아니라는 성명을 발표했다. 그리하여 이승만은 출국할 때에 표방했던 한국문제의 유엔총회 상정이라는 방미 목적은 불가능하게 되었다. 이승만이 유엔총회가 폐회될 때까지 다른 일로 한번 다녀온 것 말고는 뉴욕에 가지 않은 것은 가보아야 아무런 성과를 거둘 수 없을 것이기 때문이었다.
이승만의 스위트룸은 비공식대사관
유엔총회를 상대로 한 활동이 기대할 수 없게 되자 이승만은 두 번째 방미 목적, 곧 미국정부에 대한 교섭과 의회 및 언론기관을 통한 여론 환기 작업에 주력했다. 칼튼 호텔의 이승만의 스위트룸은 비공식적인 한국대사관이 되었다. 이승만의 오랜 친구인 스태거즈 변호사와 그의 동서 레이디(Harold Lady), 언론인 출신의 윌리엄스(Jay Jerom Williams), 굿펠로(Preaton Goodfellew) 대령, 우달(Emory Woodall) 대령, 해리스(Frederick B. Harris) 미상원 목사, 올리버, 임병직, 임영신 등으로 ‘전략회의’를 구성했다. 이들은 크리스마스 때까지 2주일 동안 정세를 철저히 검토하고, 협조가 기대되는 국회의원, 행정부 관리, 각계 민간인사, 언론인을 점검하고 가능한 행동 방향을 분석했다.55)
전략회의는 국무부에 제출할 6개항의 한국문제 해결방안을 선정하고 보충자료를 작성했다. 6개항은 다음과 같은 것이었다.
(1) 남한과 북한이 재통일되어 즉시 총선거가 실시될 때까지 활동할 남한과도정부를 선출해야 한다.
(2) 이 과도정부는 한국에 대한 미소 간의 일반 협의에 구애됨이 없이 유엔에 가입되어야 하며, 한국 점령과 그 밖의 중요 문제에 대하여 미소양국과 직접 교섭하도록 허용되어야 한다.
(3) 한국의 대일배상요구는 한국의 경제복구를 지원하도록 조기에 고려되어야 한다.
(4) 다른 나라들과 평등하고 또 어떤 특정국가에 편중되지 않는 전면적인 통상권이 한국에 부여되어야 한다.
(5) 한국의 통화를 안정시키고 국제외환제도를 수립해야 한다.
(6) 두 점령군이 동시에 철수할 때까지 미국치안군이 남한에 주둔해야 한다.56)
이 6개항은 기본적으로 이승만의 비전을 집약한 것이었다. 특히 (1)항의 과도정부 수립안은 자신의 남한 단독정부 수립안을 미군정부의 과도정부 수립안과 뭉뚱그려 주장한 것이었다. 그것은 이승만의 기발한 지략이었다. 그리고 6개항 가운데 3개항이 경제관계 항목이라는 점은 이후의 이승만의 경제정책과 관련하여 눈여겨볼 가치가 있다. 이승만은 집권기간 내에 외환관리에 각별한 관심을 가지고 있었다. 이 6개항의 건의안은 1947년 1월27일에 올리버가 국무부의 빈센트(John C. Vincent) 극동국장을 방문하여 제출하고, 언론에도 발표했다. 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.57)
6개항의 한국문제 해결방안의 제출이 늦어진 것은 국내 정국의 동향을 감안했기 때문이었다.
“소련정부로부터 받은 비밀제안이 있다”
이승만은 먼저 트루먼 대통령과의 회견 가능성을 타진했다. 그는 대일배상특사로 조사단을 이끌고 1946년 5월에 한국에도 왔던 폴리(Edwin W. Pauley)와 연락했다. 폴리는 남북한을 둘러보고 트루먼에게 제출한 보고서에서 “한국의 공산주의는 세계의 어느 곳에서보다 좋은 출발을 할 수 있었다”고 했었다(《月刊朝鮮》2011년 8월호, <中間派를 中心으로 左右合作 추진> 참조). 폴리는 트루먼의 신임이 두터웠다. 이승만은 12월21일에 폴리에게 편지를 보내어 폴리의 보고서 가운데 북한에 대한 내용을 언급하면서 트루먼 대통령을 만나 한국의 상황에 대한 그의 진정한 희망이 무엇인지 알고 싶은데, 국무부가 방해하고 있는 것 같다고 적었다.58)
이승만은 1947년 1월4일에 트루먼 대통령에게 전해달라고 작성한 비망록을 동봉한 편지를 폴리에게 다시 보내면서 트루먼 대통령을 30분 동안만 회견하게 주선해 달라고 부탁했다.59) 그러나 이때는 폴리가 장기휴가로 하와이에 가 있었기 때문에 이승만의 편지를 보지 못했다.60) 그리하여 결국 트루먼과의 회견은 이루어지지 못했다.
마셜(George C. Marshall) 장군이 국무장관에 임명되자 이승만은 바로 1월21일에 편지를 보내어 면담을 요청했다. 그런데 이때에 이승만이 서둘러 마셜과의 면담을 요청한 사유가 특이했다. 소련정부로부터 개인 경로를 통하여 한국과 소련 사이의 현안문제에 대한 아주 흥미 있는 해결방안을 제안받았다는 것이었다. 이승만은 이 정보를 장관에게 개인적으로 알리고 싶다면서 국무부의 극동국에는 알리지 말라고 덧붙였다.61) 이승만이 입수한 정보가 어떤 것이었는지는 알 수 없으나 그러한 편지만으로 눈코 뜰 사이 없는 신임 국무장관이 그를 만나줄 수는 없었을 것이다.
국무장관 특별보좌관 림스(Borden Reams)는 장관이 시급한 업무가 많아서 만날 시간이 없고, 전주에 올리버가 극동국장 빈센트에게 제출한 이승만의 비망록은 관계 부서에서 검토 중이라고 회신했다.62)
이승만이 워싱턴에 있으면서 만난 국무부의 고위관리는 점령지역 담당 차관보인 힐드링 한 사람이었다. 맥아더와 가까운 힐드링은 이승만에게 호의적으로 대해주었다.
이승만의 新年辭는 게재 금지돼
1947년 새해 벽두부터 서울 정가는 어런더런했다. 도하 신문에 이승만의 신년사가 빠졌기 때문이다. 신문들은 “우익정당 긴장, 이 박사 전보 주목” 등의 제목으로 독자들의 궁금증을 부채질했다. 이승만의 신년사를 미군정부가 가로채고 신문 게재를 금지한 것이었다.
이승만은 12월28일에 민통총본부 앞으로 자신의 신년사 내용을 타전했는데, 주요 내용은 미국과 거의 모든 유엔 국가의 여론이 한국을 지지한다는 것, 즉시 독립을 실현시키겠다는 한국인의 결심을 보고 트루먼 대통령도 한국문제를 심각하게 고려한 나머지 어떤 조치가 취해져야 한다고 생각하고 있다는 것, 맥아더 장군도 한국공산주의자들은 우리와 협조하지 않을 것이라는 것을 알고 있으나 국무부 안의 몇몇 유화주의자들이 온갖 방법으로 우리를 방해하고 있다는 것, 그러므로 우리는 민족의 통일과 독립을 위한 우리의 능력을 세계에 증명해 보일 수 있는 적절한 조치를 취해야 한다는 것 등이었다.63)
이 전문을 본 하지는 노발대발했다. 브라운 소장이 12월30일에 돈암장을 방문하여 프란체스카와 김구, 비상국민회의 의장대리 조완구(趙琬九), 여자국민당의 박현숙(朴賢淑)과 함께 장시간 대책을 숙의한 것은 미군정부가 이승만의 전보를 얼마나 심각하게 받아들였는가를 짐작하게 한다.64) 이에 대해 《동아일보(東亞日報)》는 “미소공위 재개만이 임시정부 수립의 첩경이라 단정하고 오직 그 촉진에 노력하고 있는 합작위원회 노선과는 별개로 이 박사의 국내에 보내는 지시전보 및 김구씨 중심의 중경요인 등의 입법의원 거부 노선이 병존하야 신년부터 정계는 아연 긴장을 띠고 있다”고 보도했다.65)
하지는 트루먼 대통령이 한국에 대하여 어떤 새로운 조치가 취해져야 한다고 생각하고 있다는 이승만의 “민중을 기만하려는” 태도에 격분한 것이다. 그는 이 전문을 번스 국무장관에게 보고하면서, 이승만은 “그 자신의 비현실적인 방법으로 모든 일을 하려고 하며 남한 단독정부의 우두머리가 되고자 하는 불유쾌한 인물”이라고 말하고, “그러나 우리는 조심스럽게 다루지 않으면 돌이킬 수 없는 손실을 초래할 그의 잠재력을 간과할 수 없고 간과해서도 안 된다”라고 적고 있어서 흥미롭다.66)
하지는 이승만의 신년사를 반박
하지는 1월4일에 보도되지 않은 이승만의 신년사의 주장을 반박하는 성명서를 발표했다.
“무지로 인함인지 또는 민중을 기만하려는 악질의 의도인지 모르겠으나 어떤 분자는 (1)미국은 남조선 단독정부 수립을 찬동하야 맹활동을 하고 있고, (2)남조선과도입법의원은 이 (단독)정권의 전초적인 하나의 완전 독립기관이라는 인상을 주고 있다. 이상 두 가지 억측은 전혀 근거 없는 부정확하고 위험을 초래할 성질의 것이다.…”67)
그러나 이승만은 미국의회가 반공주의적인 공화당이 다수당이 되었으므로 미국의 대소정책도 변경될 것이라고 예견했다. 그렇게 되면 대한정책도 필연적으로 달라질 것이었다. 또 그렇게 되도록 자신이 노력해야 된다고 생각했다. 그는 1월10일에 민통총본부로 다음과 같이 타전했다.
“개최 중에 있는 미국의회의 공화당계 의원이 장례 얄타협정의 폭로와 모스크바3상회의 결정 중의 신탁통치 조항을 취소하라고 제안할 것이다. 국내의 모든 언론기관과 단체 등은 맥아더 원수로 하여금 조선의 시찰을 통해 그가 일본에서 행하는 것과 같은 시정을 조선에도 행하게 해달라고 요구하라. 일본과 중국에 있는 조선인 재산의 일반적 사정과 계수를 뉴욕에 있는 임영신 여사에게 통지하라. 미 국무장관 번스 후임으로 마셜 원수가 피임된 결과 미국 내의 일반 여론은 장차 극동정책에 일대 변동이 있으리라고 예측하고 있다.”68)
같은 날 미군정부는 미소공위 재개문제에 대하여 하지 사령관과 북한의 치스차코프(Ivan M. Chistiakov) 사령관 사이에 주고받은 편지를 공개했는데, 그것은 우익 단체들의 반탁시위 계획에 기름을 부었다. 1월9일부터 각 도별로 부(府) 군(郡) 지부장 회의를 열고 있던 독촉국민회는 1월20일까지 회의를 계속하면서 좌익에 대한 규탄 분위기에 휩싸였다.69) 김구는 1월13일에 경교장에서 우익 단체 대표들의 회의를 열고 31개 단체명의로 연합국 원수에게 메시지를 보내기로 결의했다. 이 메시지는 “유엔에 파견한 이승만 박사의 한국에 관한 모든 발언과 발표는 우리 3천만을 대표하는 것”이라고 강조했다.70) 이튿날 김구는 조소앙과 유림(柳林)과 함께 하지를 방문했다. 두 사령관의 편지 문제를 논의한 끝에 김구는 “작년에 반탁운동을 할 때에는 당신이 아직 신탁통치는 오지 않았으니 앞으로 반탁운동을 할 기회가 있다고 하기에 침묵해 왔다. 그러나 이제는 생명을 걸고 반탁을 하겠다”라고 말했고, 이에 대해 하지는 “과히 염려하지 말라”고 설득했다.71)
“여하한 데모도 전개되지 않아야 한다”
1월16일은 이러저러한 회의와 성명서 발표로 가장 수선스러운 하루였다. 민주의원, 비상국민회의, 민통총본부, 독촉국민회, 한독당, 한민당 등 35개 우익 정당 및 사회단체들은 한민당 회의실에서 회의를 열고 (1)미소공동위원회 「제5호 성명」에 대한 서명을 취소함, (2)하등의 기반과 근거가 없이 한갓 민족의 분열과 의혹으로 유도하는 소위 좌우합작위원회를 분쇄할 것이라는 2개항의 결의문을 채택했다.72) 이에 맞서 남로당, 민족전선, 전평, 전농 등 28개 좌익 단체들은 같은 날 민족전선 회관에서 회의를 열고 두 사령관이 주고받은 편지를 지지한다고 말하고, 미소공위를 즉시 속개하여 모스크바3상 결정을 완전히 실천하라는 성명서를 발표했다.73)
하지도 이날 “소위 신탁통치에 대한 불신임뿐 아니라 조선에서의 미국의 노력을 불신임케 하려고 남조선에서 시위 선동할 광범한 계획이 있다는 것을 알게 되었다”면서 그것을 경고하는 장문의 성명서를 발표했다.
한편 이승만도 같은 날 조만간 있을 것이라는 과격한 반탁 시위의 자제를 촉구하는 다음과 같은 전문을 민주의원으로 보내왔다.
“조선에는 여하한 데모도 전개되지 않아야 한다. 그 이유는 그러한 행동이 외국 배척운동으로 오해될 염려가 있기 때문이다. 그리고 이곳 또는 한국에 있는 우리의 적들은 마치 내가 한국의 배외감정을 선동하고 있는 것 같은 인상을 주려고 기도하고 있다. … 우리는 오해를 받을 원인을 만들어서는 안 된다.”
이승만의 이 전보는 전국학련 산하 학생들이 대규모의 시위운동을 계획하고 있다는 서울로부터의 전보에 대한 답전이라고 AP 통신은 전했다.74)
전국학련은 반탁궐기대회 1주년인 1월18일부터 20일까지 대대적인 시위 폭동을 준비하고 있었는데, 미군정부는 그것이 이승만과 김구의 계획에 따른 것이라고 판단했다.75) 그리하여 하지는 1월11일에 굿펠로에게 시위와 폭동을 방지하기 위하여 이승만을 설득해 달라고 타전했다.76) 하지는 1월13일에도 굿펠로에게 김구 그룹이 이승만의 후원을 얻어 폭동을 일으킬 준비를 완료했는데 이승만으로부터 취소하라는 연락이 없다면서 다급하게 도움을 청했다.77) 1월16일의 이승만의 전보는 그러한 곡절을 거친 것이었다.
미군정부는 전국학생총연맹 본부를 수색하며 관련자를 연행했고, 독촉국민회 지부장 회의에 참석한 지방인사들을 돌려보내는 데 주력했다.78) 그리하여 대규모 시위가 예상되던 1월18일에는 천도교 강당에서 1300여명이 참석한 가운데 ‘매국노소탕대회’와 ‘탁치반대투쟁사 발표대회’로 행사가 축소되었다. 축사에 나선 김구의 얼굴도 무거웠다. 그는 말없이 장내를 한바퀴 훑어본 뒤에 “모두 일어서시오!”하고 벽력같이 호령했다. 모두 놀라 일어서자 다시 “앉으시오!”하고 호령했다.
“내 말에 따를 사람은 손을 들어보시오.”
참석자들은 일제히 손을 들었다. 그러자 모두 손을 내리라고 말한 김구는
“오늘만은 과격한 행동을 피하고 조용히 해산해 주기 바라오”하고 간곡하게 당부했다.79)
미 육해군연합에서 金메달 받아
김구는 신탁통치 반대의 기세를 이용하여 독자적인 세력구축에 착수했다. 민주의원은 1월18일에 정례회의를 열고 민주의원 대표로 좌우합작위원회에 파견한 김규식, 원세훈(元世勳), 안재홍(安在鴻), 김붕준(金朋濬) 4명의 소환을 결의했다.80) 이어 1월20일에는 입법의원이 한민당의 주도로 찬성 44표 대 반대 1표로 신탁통치반대결의안을 통과시켰다.81) 같은 날 민통총본부는 관공리도 민족의 일원으로서 반탁운동에 참여할 것을 촉구하는 성명을 발표했다.82)
김구는 또 1월19일에는 경교장으로 한민당의 김성수와 독촉국민회의 조성환, 비상국민회의의 이시영, 유림, 엄항섭, 조완구, 조격한(趙擊韓) 등을 초치하여 비상국민회의, 민족통일총본부, 독촉국민회 세 단체의 통합 문제를 논의했다.83)
이튿날 각 단체의 간부회의가 열렸는데, 민통총본부와 독촉국민회는 이승만이 귀국한 뒤에 결정하기로 했다.84) 그러나 김구는 자신의 구상을 강행했다. 1월24일에는 반탁운동 재개를 위한 지도기관으로 반탁독립투쟁위원회가 결성되었다.85) 위원장은 김구 자신이, 그리고 부위원장에는 조성환, 조소앙, 김성수 세 사람이 선정되었다.86) 반탁투위는 3·1절 기간을 반탁주간으로 선정하고 시위 규모를 전국적으로 확대하기로 했다.87)
이 무렵에 이승만에게는 한 가지 반가운 일이 생겼다. 미합중국 육해군연합(The Army & Union, USA)이라는 퇴역군인 단체의 표창만찬회에 빈객으로 초청된 것이다. 육해군연합회는 미국에서 가장 역사가 긴 사회단체였다. 이승만은 이 단체가 증정하는 금메달을 받은 것이다. 이 단체의 60년 역사에서 금메달을 받은 사람은 마셜 장군, 아이젠하워(Dwight Eisenhower) 장군, 루스벨트 전 대통령 등 17명밖에 없었다. 협회는 이승만에게 금메달을 증정하면서 “한국 민족의 독립과 자유를 위하여 전생애를 바친 현저한 공로와 제2차 세계대전에서 연합군에 대한 한국 민족의 위대한 공헌과 한국과 미합중국 간의 친선을 위한 귀하의 불변의 노력에 대하여 감사한다”고 밝혔다.88) 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.89)
비상국민회의를 국민의회로
간헐천처럼 분출되는 신탁통치 반대 열기는 2월 들어서는 김구의 주도로 임시정부 봉대운동으로 전개되었다. 김구는 2월8일에 성명서를 발표하고 민통총본부와 독촉국민회와 비상국민회의를 통합하여 독립운동의 최고기관을 만들어야 한다고 말하고, 통합방법은 “비상국민회의가 수십 년에 걸친 독립운동의 법통을 계승하였으니 나는 민통총본부와 독촉국민회를 이에 합류시켜 먼저 세 기구를 단일화한 후에 그것을 적당히 확대 강화하여서 독립운동의 최고 기구의 임무를 감당할 수 있도록 개조하기를 주장한다”고 선언했다.90)
이렇게 선언한 김구는 바로 실천에 들어갔다. 2월14일 오전 10시부터 창덕궁 서향각에서 열린 비상국민회의 제2차 전국대의원대회에는 김구를 비롯한 대의원 152명 가운데 반수가 조금 넘는 87명이 참가했다. 명동 천주교 예배당에서 제1차 대의원대회를 연 지 1년 만에 열린 회의였다. 이틀 동안 비공개회의를 열어 입법의원과 군정청의 부처장 및 고급관리가 된 대의원들의 자격정리 문제를 처리하고, 회의 마지막 날인 2월17일의 회의는 3개 단체의 통합안을 가결했다. 그리고 비상국민회의의 명칭을 국민의회(國民議會)로 바꾸었다. 그것은 대한민국 임시의정원을 계승한 기관이며 과도입법의원에 맞서는 입법기관임을 천명한 것이었다. 국민의회의 의장에는 조소앙, 부의장에는 유림이 선출되었다.91)
主席 이승만, 副主席 김구 …
김구는 또한 우익 통합의 필요성을 강조하면서 한독당과 한민당의 합당을 추진했다. 그는 2월26일에 열린 한독당 간부회의에서 3월1일까지 합당이 결정되지 않으면 위원장직을 사퇴하겠다고 으름장을 놓았다.92) 그러나 한독당의 내부사정과 두 정당의 입장 차이로 합당은 쉽게 이루어질 수 없었다.93)
그러나 임시정부 추대작업은 일사천리로 진행되었다. 3월1일에 열린 독촉국민회 전국대표자대회는 대한민국임시정부를 법통정부로 추대한다고 선언하고 이를 실현해 줄 것을 국민의회에 건의했고,94) 국민의회는 3월3일에 긴급대의원대회를 열어 이승만을 주석으로, 김구를 부주석으로 추대하고 사망하거나 민족전선과 입법의원 등으로 임시정부를 떠난 국무위원의 보선을 실시하여 일본에 있는 박열(朴烈), 북한의 조만식(曺晩植) 등을 포함한 원로 6명을 새로 선출했다.95) 김구는 또 중국에 있는 주화대표단으로 하여금 5개 연합국(미국, 영국, 중국, 소련, 프랑스)에 대해 한국인민이 자주 정부를 조직하는 것을 승인하라는 등 4개항의 요구사항을 타전하게 했다.96)
그러나 김구의 이러한 두 번째 쿠데타 작업은 3월5일로 끝났다. 이날 이승만은 김구에게 “내가 귀국할 때까지 기다리시오. 그동안 모든 우익 단체들을 우리의 계획에 따라 행동할 준비를 갖추도록 하시오”라고 타전했다.97) 미군 CIC와 경찰은 경교장과 운현궁 안의 독촉국민회 본부 등을 수색했는데, 독촉국민회 본부에서는 다량의 「대한민국 특별행동대사령부 포고령」 제1호라는 인쇄물을 압수했다.98) 김구와 조완구, 이시영, 유림 네 사람은 브라운 소장에게 불려가 두 시간 동안 추궁을 받았다. 이들은 포고령건은 모른다고 했다.99) 궁지에 몰린 김구는 김규식 등 중도파의 지원을 받으려 했으나 아무런 성과 없이 위신만 손상되고 말았다.100)
이때의 김구의 행동은 1년 뒤에 스스로 다음과 같이 말하고 있는 것으로 대충 짐작할 수 있다.
“이 박사가 도미하여 단독정부 운동을 전개하던 때만 하더라도 나는 공표만 안 했을 뿐이고 동지들에 대하여는 그 부당성을 지적하여 사태의 악화를 방지하도록 최선을 다 할 것을 역설하였다. 그리고 이 박사가 귀국하면 친히 만나서 그것을 만류하려고 생각한 것이다. 물론 성명서를 발표하고 보다 더 적극적인 반대운동을 전개할 수도 있었지만 그렇게 하는 것은 나에게는 너무나 괴로운 일이다. 그러지 않아도 수백 정당이 난립하여 국정이 극도로 혼란한 가운데다가 나와 이 박사의 충돌이 표면화한다면 대내 대외적으로 지대한 영향을 끼칠 것이 염려되었기 때문이다. 그리고 나는 이 박사의 애국심을 믿었기 때문이다. 이 박사도 평생을 조국해방을 위하여 바친 분이니 일시적 착각으로 인하여 그릇된 길로 들어갔다 할지라도 친히 만나서 사리를 따지고 대의를 밝혀서 간절한 뜻으로 말한다면 잘 깨달으리라고 생각했던 것이다.
나는 이 박사가 돌아오는 즉시로 만나서 나의 뜻을 말하였다. 그뿐만 아니라 이 박사가 비행기에 내려서라도 기자단에게 무슨 말을 하면 안 되겠기에 내가 비행장에까지 나갔다. 그러나 이 박사는 나의 권고를 듣지 않고 마침내 단독정부노선으로 돌진한 것이다.…”101)
이승만은 임병직을 2월10일에 런던으로 파견했다. 임병직은 두 달 동안 런던에 머물면서 영국정부 당국자들과 외국사절들 및 언론인들과 접촉하면서 활동을 벌였다.102) 이승만은 서울에도 연락하여 한국민족대표 외교후원회로 하여금 조소앙을 중국에 파견하게 했다.103) 그러나 조소앙의 파견은 실행되지 않았다.
트루먼 독트린宣布 보고 감사 편지 보내
이승만은 비록 기대한 유엔총회 참석이나 트루먼 대통령 및 마셜 국무장관과의 회담은 이루어지지 않았으나, 그의 방미시기가 미국의 대소정책의 전환과 새로운 대한정책이 구체적으로 검토되고 있던 시기였다는 것은 그에게 여간 큰 행운이 아니었다. 그 모든 것이 그의 외교성과로 인식되었기 때문이다.
새로운 대한정책의 입안을 위하여 국무부와 육군부 합동으로 구성된 한국에 관한 부간특별위원회(Special Inter-Department Committee on Korea)는 2월 말에 양부 장관들에게 3년 동안 6억 달러, 초년도(1948 회계연도) 2500만 달러에 이르는 대한원조를 권고했다.104) 이 구상은 3월4일과 3월27일에 양부 수뇌의 토의를 거쳐 3년 동안 5억4000만 달러, 초년도 2억5000만 달러로 조정되고, 예산국의 승인을 얻어 의회에 제출하기 직전까지 구체화되었다. 그리하여 애치슨 국무차관은 3월28일에 원조계획의 입법화를 확인하는 편지를 육군장관에게 보냈다.105) 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.106) 이러한 뉴스에 대해 민주의원은 의장대리 김구 명의로 트루먼 대통령과 마셜 국무장관에게 미국의 대한경제원조계획을 감사하며 이승만의 과도정부수립 주장을 실현시켜 달라는 전보를 쳤다.107)
트루먼 대통령은 3월12일에 의회연설을 통하여 소련의 위협을 받고 있는 그리스와 터키에 대해 4억 달러의 경제 및 군사원조 지출 승인을 요구했다. 뒷날 ‘트루먼 독트린(Truman Doctrine)’으로 불리게 된 이 선언은 미소관계가 냉전의 단계로 돌입했음을 선언한 것이었다.
이승만은 3월13일에 트루먼 대통령에게 편지를 보내어 트루먼의 “역사적 연설”에 대하여 축하를 표시하면서 다음과 같이 썼다.
“공산주의에 대한 이 용감한 입장에서, 주한미군당국자들에게 각하의 정책에 따를 것과 민족주의자들과 공산주의자들의 연립과 협동을 추진하는 일을 포기하도록 지시하여 주시기 바랍니다.”
이승만은 이어 한국은 그리스와 같은 전략적 위치에 놓여 있다고 말하면서, “미군지역에 과도적 독립정부를 즉시 수립하는 것은 밀려드는 공산주의를 차단하는 방벽을 쌓고 남북한의 통일을 가져오게 될 것입니다”라고 덧붙였다.
이승만은 3월27일에 반탁독립투쟁위원회 위원장 김구의 메시지를 전하기 위하여 트루먼에게 다시 편지를 보냈다.108)
歸路에 맥아더와 蔣介石 만나
이승만은 귀국을 서둘렀다. 그러나 그의 귀국은 1945년에 귀국할 때와 마찬가지로 한 편의 코미디였다. 3월27일자로 된 이승만의 여행허가서는 4월2일 전후에 출발하는 미군용비행기를 이용할 수 있게 되어 있었다. 그러나 그 계획은 국무부의 훼방으로 취소되고 4월5일에 미니애폴리스를 출발하여 정기항로 개설 준비로 도쿄까지 시험 운행하는 노스웨스트 항공편으로 미국을 떠났다.109) 도쿄에서는 맥아더 장군과 회담을 가졌고 상해를 거쳐 남경으로 가서 장개석 총통과 회담한 다음, 광복군 총사령 이청천(李靑天)을 대동하고 장개석이 제공한 군용기 ‘자강호(自强號)’ 편으로 김포비행장에 도착한 것은 4월21일이었다. 맥아더는 하지의 강력한 반대에도 불구하고 이승만의 귀국을 승인했던 것이다.110)
4월23일에 발표한 이승만의 귀국 제1성은 자신의 권위를 한껏 과시하는 것이었다.
“트루먼 대통령이 한국에 민주정체 건설을 절대 지지하며, 국무부 당국 모씨는 한국에 총선거로 독립정부를 수립함에 찬성이고, 중국은 장 주석 이하 정부 당국과 민중 여론이 다 동일하게 만강열정을 표하며, 맥아더 장군은 나와 두 시간 담화 동안 한국인들이 자치 자주 할 능력 있는 것과 그 권리 사용의 필요는 누구나 인정치 않을 사람이 없다고 말하였다.
워싱턴에서 하지 중장과 나와 협의된 것이 더욱 충분하여 입법위원을 통하여 총선거 제도[선거법] 통과의 필요를 역설함으로 나의 회환이 심히 긴급함을 나는 느낀 것이다.…”
그러고는 과도정부 수립 문제와 관련해서 그는 다음과 같이 주장했다.
“과도정부 수립에 대하여 다소간 의문점이 있었으나 우리의 주장하는 바는 통일정부를 수립하기 위하여 우선 남조선에서 내치 외교상의 문제를 해결하며 남북통일을 미소양국과 연합 각국으로 교섭 개방할 계획이니, 서북동포들도 이것을 절대 지지하는 것이 하루바삐 삼팔 이북을 해방하는 첩경이라 한다.…”111)
전국은 이승만의 방미외교의 성공을 환호하는 분위기로 들끓었다. 미군정부 정보참모부(G-2)에 근무했던 로빈슨(Richard D. Robinson)은 뒷날 이때의 상황을 “이승만의 대중적 인기의 계량기는 거의 폭발 직전에 이르렀다”라고 기술했다.112)
4월27일에 서울공설운동장에서 열린 환영식에서 이승만은 “나는 좌우합작의 성공을 믿지 않았다”고 말하면서 입법의원이 총선거 법안을 급속히 만들어 남한과도정부를 수립해야 한다고 역설했다. 김구를 겨냥해서는 “대한임시정부의 법통을 고집할 필요가 없으며 이 문제는 보류해 두어야 될 것이다”하고 말하고, 또 김규식에 대해서는 “그리고 김규식 박사도 이제는 합작을 단념하고 나와 같이 보조를 취할 것을 결정하였다”고 단정적으로 말했다.113)⊙
1) 李仁, 〈解放前後片片錄〉,《新東亞》1967년 8월호,《半世紀의 證言》, 明知大學校出版部, 1974, p.167. 2) 전택부,《人間申興雨》, 基督敎書會, 1971, p.273.
3) Robert T. Oliver, Syngman Rhee―The Man Behind the Mith, Dodd Mead and Company, 1960, pp.228~230. 4) G-2 Weekly Summary no.70(1947.1.17) ; 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김,《미국의 배반》, 과학사상사, 1988, p.116. 5) Rhee to Hodge, Nov. 4, 1946,《大韓民國史資料集(28) 李承晩關係書翰資料集 1(1944~1948)》, 國史編纂委員會, 1996, p.158. 6) Rhee, “Memo to General Hodge”, 위의 책, p.158. 7) 《東亞日報》1946년 11월19일자, <軍政移讓에 對한 李博士談話發表>. 8) Hodge to Goodfellow, Jan. 28, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, p.234. 9) Louise Yim, My Forty Year Fight for Korea, Victor Gollanez LDT, 1952, p.254.
10) 尹致暎,《尹致暎의 20世紀》, 삼성출판사, 1991, p.178. 11) Robert T. Oliver, Syngman Rhee and American Involvement in Korea, 1942~1960, Panmun Book Company LTD, 1978, p.46. 12) Langdon to Byrnes, [Received Dec. 10, 1946], Foreign Relations of the United States(이하 FRUS) 1946, vol.Ⅷ, Government Printing Office, 1971, p.776. 13) ibid, p.777. 14) 《주미외교위원부통신》제76호(1944.6.15), <협찬부 조직> ; 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.170. 15) Langdon to Byrnes, FRUS 1946, vol.Ⅲ, p.778. 16) 《朝鮮日報》1946년 11월23일자, <朝鮮問題UN上程內定>. 17) “Dr. Rhee’s Lobby in America and its Recent Activities”, incl no.2, G-2 Weekly Summary no.69 (1947.1.5).
18) Langdon to Byrnes, FRUS 1946, vol.Ⅷ, pp.776~777. 19) “Exerpts from Conference at Korean Commission”, (1946.11.18),《大韓民國史資料集(28)》, p.163. 20) ibid., p.165. 21) Korital to Koric Washington, Nov. 24, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, p.167. 22) 《朝鮮日報》1946년 10월26일자, <三八線은 얄타會談서>. 23) 《朝鮮日報》1946년 10월29일자, <얄타密約과 莫府決定, 美英兩國에 取消要求>. 24) 《東亞日報》1946년 11월23일자, <李博士UN總會에 出席>.
25) 《朝鮮日報》1946년 11월27일자, <民族代表外交後援會組織> ;《東亞日報》1946년 11월29일자 <李博士를 聲援하자> ;《서울신문》1946년 11월29일자, <韓族代表外交後援會組織>. 26) 《東亞日報》1946년 11월28일자, <李博士壯行激勵, 言論文化人들 蹶起>. 27) 《京鄕新聞》1946년 11월29일자, <民族代表外交使節後援會의 役員選定> ;《東亞日報》1946년 11월30일자,. 28) 《東亞日報》1946년 11월30일자, <李博士成功期待>. 29) 《朝鮮日報》1946년 11월27일자, <李博士渡美에 期待>. 30) 《서울신문》1946년 11월29일자, <李博士渡美에 民戰金元鳳氏談>. 31) 《서울신문》1946년 12월1일자, <李博士渡美에 南勞黨李傑笑氏談>. 32) 《朝鮮日報》1946년 11월29일자, <世界輿論에 呼訴할터>. 33) 《梨花莊所藏 雩南李承晩文書 東文篇 (十五) 建國期文書 3 》, 延世大學校現代韓國史硏究所, 1998, pp.126~156. 34) 鄭秉峻, <1945-47년 우익진영의 ‘愛國金’과 李承晩의 정치자금 운용>,《韓國史硏究》제109호, 韓國史硏究會, 2000. 6, pp.201~226 참조. 35) Langdon to Byrnes, [Received Dec. 10, 1946], FRUS 1946, vol.Ⅲ, p.777.
36) Langdon to Byrnes, Nov. 27, FRUS 1946, vol.Ⅲ, p.772. 37) 《京鄕新聞》1946년 11월 29일자, <李博士UN參席을 支持>. 38) 《東亞日報》1946년 12월1일자, <壯途를 祝禱>. 39) 《朝鮮日報》1946년 12월3일자, <李博士昨日航路渡美> ;《東亞日報》1946년 12월3일자, <壯途에 오른 李博士> ; G-2 Weekly Summary no.64(1946.12.5). 40) 정용욱, <미군정기 이승만의 ‘방미외교’와 미국의 대응>,《역사비평》제30호, 역사비평사, 1995, pp.329~330. 41) G-2 Periodical Report, no.395(1946.12.3). 42) 尹錫五 證言, 孫世一,《李承晩과 金九》, 一潮閣, 1970, pp.254~255. 43) Hodge to Goodfellow, Jan. 28, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, pp.23~236. 44) Syngman Rhee to Francesca Rhee, Dec. 4, 1946, Young Ick Lew ed., The Syngman Rhee Correspondence in English 1904~1948, vol.1, Institute for Modern Korean Studies, Younsei University, 2009, p.564. 45) Robert T. Oliver, Syngman Rhee, pp.230~231 ; 林炳稷,《林炳稷回顧錄》, 女苑社, 1964, p.228. 46) 《東亞日報》1946년 12월6일자, <李博士와 UN, 地方의 輿論을 喚起>.
47) 《東亞日報》1946년 12월7일자, <李博士成功을 祝願> ;《朝鮮日報》1946년 12월8일자, <外交使節後援國民大會盛大>. 48) 《서울신문》1946년 12월10일자, <政府樹立에 美援助要請>. 49) 《朝鮮日報》1946년 12월12일자, <朝鮮統一國家樹立에 美政策毫無變更>. 50) 《朝鮮日報》1946년 12월5일자, <트大統領金合同社長에게 38線撤廢努力言約>. 51) 《朝鮮日報》1946년 12월12일자, <朝鮮獨立政府樹立하고 美軍은 撤退하라>. 52) Limb to Byrnes, Dec. 12, 1946,《大韓民國史資料集(28)》, pp.172~173. 53) Rhee to MacArthur, Dec. 14, 1946, 위의 책, pp.174~176.
54) Rhee to MacArthur, Dec. 14, 1946, 같은 책, pp.177~178. 55) Robert T. Oliver, Synman Rhee, pp.231~232. 56) “Memorandum by Vincent to Hilldring” Jan. 27, 1947, FRUS 1947, pp.603~605. 57) 《朝鮮日報》1947년 1월30일자, <李承晩博士要望聲明> ;《東亞日報》1947년 1월30일자, <美蘇와 直接交涉할 수 있는 朝鮮臨政樹立하라>. 58) Rhee to Pauley, Dec. 21, 1946, The Syngman Rhee Correspondence in English, vol.Ⅰ, pp.569~570. 59) Rhee to Pauley, Jan. 4, 1947, ibid., pp.572~573. 60) Pauley to Rhee, Feb. 21, 1947, ibid., p.556. 61) Rhee to Marchall, Jan. 21, 1947, ibid., p.577.
62) Reams to Rhee, After Jan. 22, 1947, ibid., p.544. 63) Hodge to Byrnes, Dec. 31, 1946, FRUS 1946, p.185. 64) 《朝鮮日報》1947년 1월4일자, <李博士電報中心으로「뿌」小將金九氏等協議> ; G-2 Weekly Summary no.69 (1947.1.9). 65) 《東亞日報》1947년 1월9일자, <右翼政界緊張, 李博士電報注目>. 66) Hodge to Byrnes, Dec. 31, 1946, FRUS 1946, p.786. 67) 《朝鮮日報》1947년 1월5일자, <南北統一의 獨立國家建設 위하야 繼續努力>.
68) 《東亞日報》1947년 1월11일자, <託治條項의 取消>. 69) 《東亞日報》1947년 1월8일자, <獨促支部長會議> ;《朝鮮日報》1947년 1월26일자, <獨促支部長會議에서 合委와 立議에 對한 決定>. 70) 《朝鮮日報》1947년 1월15일자, <民族陣營三十一團體聯合國元師에 메세지>. 71) 《東亞日報》1947년 1월17일자, <金九氏等要人, 하지中將과 要談>. 72) 《朝鮮日報》1947년 1월17일자, <不穩行動說에 對해 「하지」中將聲明>. 73) 《朝鮮日報》1947년 1월18일자, <託治와 民戰等聲明>. 74) 《朝鮮日報》1947년 1월17일자, <「데모」展開는 嚴戒>. 75) G-2 Weekly Summary no.69(1947.1.16). 76) Hodge to Goodfellow, Jan. 11, 『大韓民國史資料集(28)』, p.203. 77) Hodge to Goodfellow, Jan. 13, 『大韓民國史資料集(28)』, p.215. 78) 《東亞日報》1947년 1월18일자, <美軍當局搜査에 學生總聯聲明發表> ; G-2 Weekly Summary no.71 (1947.1.23).
79) 李哲承,《全國學聯》, 中央日報社, 1976, pp.250~251. 80) 《朝鮮日報》1947년 1월19일자, <左右合委代表를 召喚>. 81) 《過渡立法議院速記錄》제16호(1947.1.20) ;《東亞日報》1947년 1월22일자, <立議에서 反託을 決議>. 82) 《東亞日報》1947년 1월21일자, <官公吏도 民族의 一員>. 83) 《東亞日報》1947년 1월21일자, <民族陣營의 統一>. 84) G-2 Periodical Report, no.436(1947.1.22). 85) 《東亞日報》1947년 1월22일자, <反託獨立鬪爭機關을 設置>. 86) 《東亞日報》1947년 1월26일자, <反託獨立鬪爭會을 結成> 및 2월5일자 反託鬪委 공고. 87) 李哲承, 앞의 책, p.253 ; G-2 Weekly Summary no.70(1947.1.17). 88) G. H. Maines to Syngman Rhee, Jan. 25, 1947, The Syngman Rhee Correspondence in English, vol.Ⅰ, p.546. 89) 《朝鮮日報》1947년 2월2일자, <美陸海軍聯合協會서 李博士에 名譽勳章> ;《東亞日報》1947년 2월2일자, <李博士에게 名譽勳章>. 90) 金九, <國議 獨促 民統 政黨 團體 同志에 敬告>,《朝鮮日報》1947년 2월9일자. 91) 《朝鮮日報》1947년 2월15일자, <非常國民會議昨日開會>, 16일자, <非常國議第二日>, 18일자, <國民議會로改稱>. 92) 《朝鮮日報》1947년 2월28일자, <金九氏韓民과 合黨을 提議> ;《東亞日報》1947년 2월28일자, <三一節까지 右翼合黨>. 93) 《朝鮮日報》1947년 3월1일자, <韓民韓獨의 合堂問題, 韓獨中央常委서 決定?> ;《東亞日報》1947년 3월4일자, <韓獨韓民合黨, 事實上不可能視된다>.
94) 《朝鮮日報》1947년 3월2일자, <臨政의 推戴를 國民議會에 建議>. 95) 《朝鮮日報》1947년 3월5일자, <臨政國務委員補選?>. 96) 《東亞日報》1947년 3월8일자, <臨政駐華代表團, 五聯合國에 發電>. 97) G-2 Weekly Summary no.78(1947.3.13). 98) 《朝鮮日報》1947년 3월6일자, <南朝鮮엔 美國軍政府뿐>. 99) 《朝鮮日報》1947년 3월9일자, <金九氏等「부」小將會見>. 100) G-2 Weekly Summary no.76(1947.2.26), no.78(1947.3.13). 101) 1948년3월《新民日報》社長과의 會談記, 嚴恒燮 編,《金九主席最近言論集》, 三一出版社, 1948, pp.89~90. 102) G-2 Weekly Summary no.75(1947.2.20) ; 林炳稷, 앞의 책, pp.290~294. 103) 《朝鮮日報》1947년 2월12일자, <中英兩國에 使節派遣>. 104) “Memorandum by the Special Inter-Departmental Committee on Korea”, Feb. 25, 1947, FRUS 1947, vol.Ⅵ, pp.608~610. 105) Acheson to Patterson, Mar. 28, 1947, FRUS 1947, pp.621~623. 106) 《東亞日報》1947년 3월24일자, <美對朝鮮援助案>. 107) 《東亞日報》1947년 3월24일자, <民議美援助感謝電>.
108) Rhee to Truman, Mar. 13, 1947, FRUS 1947, p.620. 109) Robert T. Oliver, op. cit., p.235. 110) 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.183. 111) 《京鄕新聞》1947년 4월26일자, <政府를 速히 樹立>. 112) 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.183. 113) 《東亞日報》1947년 4월29일자, <自由立場서 蘇와 折衝>.
이승만의 방미목적은 유엔총회에 한국문제를 상정시키고 미국행정부와 의회와 언론기관을 상대로 남한에 조속히 과도(過渡)정부를 수립하도록 로비를 하는 것이었다. 그의 활동은 연일 AP, UP 등의 보도를 통하여 국내에 자세히 알려졌다.
이승만은 트루먼 대통령과 마셜 신임 국무장관과의 회담을 교섭했으나 이룰 수 없었다. 그러나 1947년 3월12일에 발표된 ‘트루먼 독트린’은 그의 외교 활동 성과로 인식되었다.
김구는 신탁통치 반대열기를 배경으로 임시정부 추대운동을 다시 벌였다. 1947년 2월에 열린 제2차 비상국민회의는 국민의회로 명칭을 바꾸고 이승만을 임시정부 주석, 김구를 부주석으로 선출했다. 그러나 3·1절을 기하여 전개하기로 한 대대적인 임시정부 추대 시위는 저지되었다.
방미외교를 통하여 이승만의 인기는 절정에 이르렀다.
1. “유엔총회에 한국문제 제출하러 간다”
1946년 12월에서 1947년 4월에 걸친 이승만의 방미외교는 세계정세의 추이에 대한 그의 예리한 통찰력과 신념, 그의 대중강요자형 정치가로서의 대담한 책략과 최면적 선동력, 그리고 행운이라고 할 수밖에 없는 본격적인 냉전의 시작이라는 절묘한 타이밍이 일치하여 이루어낸 일생일대의 성취였다. 그 성취는 미국정부와의 교섭에서 특별한 성과를 거두었다는 것이 아니라 미국 언론을 움직이고 또 그것을 바탕으로 한 국내 정파들에 대한 원격조정을 통하여 국내 정치에서 확고한 리더십을 장악하게 되었음을 뜻한다.
官選의원 선정문제로 하지 장군과 다투어
이때 이승만의 방미외교에는 자세히 구명해야 할 수수께끼 같은 의문점이 아직도 남아 있다. 우선 방미의 동기나 경위도 정확하게 구명되어 있지 않다. 해방 정국의 상황에 대하여 비교적 자세한 기록을 남긴 당시의 검찰총장 이인(李仁)은 자신이 이승만에게 방미를 권유했다고 적었으나, 시간적으로 맞지 않는 것으로 보아 그 기술은 착오인 것 같다.1) 또 신흥우(申興雨)의 전기는 이승만이 신흥우에게 먼저 방미를 권유했다가 일주일 뒤에 자신이 직접 가겠다고 하여 준비했던 자금까지 이승만에게 제공했다고 썼다.2) 이승만의 구술을 토대로 한 올리버(Robert T. Oliver)의 《이승만―신화에 가린 인물(Syngman Rhee―The Man Behind the Mith)》(1960)은 하지(John R. Hodge) 사령관의 과도입법의원 관선의원 선정 작업을 두고 이승만이 격렬하게 항의하며 논쟁을 벌인 끝에 직접 미국을 방문하여 국무부와 미국여론에 호소하기 위하여 방미를 결심하게 되었다고 기술했다. 이승만이 하지에게 좌익인사들을 대거 관선의원에 포함시키려는 계획을 포기하도록 종용하자 하지는 이승만이 “권력을 탈취하도록 놓아두지 않겠다”고 응수했고, 그리하여 이승만은 지금까지 모든 실패에도 불구하고 국민들에게 하지를 옹호해 왔지만 이제부터는 공개적으로 그에게 반대하겠다고 말했다고 한다. 이승만의 이러한 말에 하지는 미국은 위협에 굴복하여 이미 결정한 정책을 변경한 일이 없다면서 계획에 협조하지 않으면 파멸이 있을 뿐이라고 대답했다는 것이다.올리버에 따르면, 이승만은 하지와 다툰 다음 김구와 그의 측근들과 함께 방미계획을 의논했다. 김구는 대한민국임시정부가 사실상 유일한 합법정부임을 선언하고 국민들에게 이 정부를 중심으로 뭉칠 것을 호소하자고 주장했다. 이승만이 보기에 그것은 2천만 남한 국민들과 5만 주한미군이 대결하는 상황으로 이어질 것이 뻔했다. 이승만이 반대하자 김구는 이승만이 미국에 가서 당장 목적을 달성하지 못할 경우에는 혁명적 계획을 실천에 옮기겠다면서 이승만의 방미에 동의했다. 이승만은 김구의 계획이 무모한 것임을 알았으나 견제할 방법이 없었다.3) 그런데 미군정부는 이때에 이승만과 김구가 국내와 워싱턴에서 신탁통치 반대운동을 격렬하게 전개한다는 데 합의했다고 파악했다. 좌우합작위원회에서 우익 대표를 철수시키고, 입법의원을 신탁통치 반대운동의 선전장으로 활용하며, 신탁통치 문제에 대한 군정부의 불확실한 태도와 공산주의를 선호하는 정책을 공격하는 등으로 단독정부 수립을 위해 노력하기로 했다는 것이다.4) 이승만과 하지의 사이가 견원지간이 된 것은 이때부터였다.
하지가 먼저 이승만 訪美 제의
그러나 올리버의 설명과는 반대로 이승만에게 먼저 방미를 제의한 것은 바로 하지 장군이었다. 이승만이 11월4일에 하지에게 보낸 편지는 그러한 사실을 분명히 보여준다.
“나에게 제의한 워싱턴과 런던 여행에 대한 나의 생각을 당신에게 알려야 할 줄 믿는다. 그 제의를 받는 순간 나는 당신이 우리는 연합국들에 대하여 신탁통치에 관한 이른바 모스크바 결정의 철폐를 요구하고 나로 하여금 당신의 지원 아래 미국 및 영국 정부에 러시아와 상관없는 새로운 한국정책을 채택하라고 요구할 만한 때가 왔다고 확신하는 것으로 생각했다. 그러한 기대에서 나는 당신의 제의를 즉시 받아들여 가기로 결심했다.…”
그러나 미소공위 수석대표 브라운(Albert E. Brown) 소장을 만나본 뒤로는 생각이 좀 달라졌다고 했다. 브라운은 이승만이 미소공위 재개를 반대하는 전보를 미 국무부로 보내려는 것을 못하도록 했기 때문이다. 그것은 하지가 그때까지도 확실한 결정을 내리지 못한 것이라고 이승만은 생각했다. 그러므로 하지가 그 정책에 대하여 확실하게 결정을 내리기까지는 여행을 보류하지 않으면 안 되겠다는 뜻을 하지에게 통보했다.5)
이 편지에는 또 이승만의 다음과 같은 내용의 비망록이 첨부되어 있다.
“가장 현명한 정책은 군정부를 한국인 민간정부에 이양한다는 당신의 계획을 전면적으로 실시하고, 모든 미국 관리를 고문 자격으로 한국인들에게 협력하도록 잔류시키는 것이다. 당신은 불필요하게 지체하지 말고 입법기구를 완성하여 될 수 있는 대로 빨리 한국인들에게 그들만의 독립정부 수립을 허용한다는 당신의 진정한 의도를 보여주어야 한다.”6)
그것은 과도입법의원의 설립으로 실현되고 있는 ‘한국인화(Koreanization)’ 정책이 보통선거에 의한 과도정부 수립으로 이어질 것을 촉구한 것이었다. 이승만은 11월18일에도 기자들에게 미군정부의 ‘한국인화’ 정책을 “극히 찬동한다”면서 그 이유를 9개항에 걸쳐서 길게 설명했다.7)
하지가 이승만에게 미국방문을 제의한 정확한 시점은 알 수 없다. 1947년 1월28일에 굿펠로(Preston Goodfellow)에게 보낸 편지에는 “지난 가을”이라고만 적어놓았다. 하지는 그 편지에서 이승만이 떠나기 전에 그가 미국에서 “해야 할 일과 하지 말아야 할 일을 꼼꼼히 일러주었다”고도 썼다. 그리고 그 편지를 쓸 시점에는 이미 이승만을 “늙은 개자식”이라고 호칭할 정도로 감정이 악화되어 있었다.8) 그것은 미국에 도착한 뒤의 이승만의 행동 때문이었다.
UN총회에 참석한 각국 대표들에게 전보 쳐
세계인의 관심이 집중된 유엔총회는 10월23일부터 뉴욕에서 개막되었다. 이승만은 유엔총회에서 한국문제가 다루어지기를 기대했다. 이승만은 귀국해서부터 프란체스카가 올 때까지 자신의 수발을 들었던 여자국민당 당수 임영신(任永信)을 민주의원 대표자격으로 유엔총회에 파견했다. 임영신은 9월1일에 배편으로 인천항을 떠나서 18일 만에 샌프란시스코에 도착했다.9) 그녀는 로스앤젤레스에 사업으로 크게 성공한 오빠 임일(任一)이 있었다. 이때부터 1948년의 정부수립 때까지 임일의 지원을 받아 임영신이 외교활동으로 사용한 비용은 무려 38만 달러에 이르렀다고 한다. 뒷날 그 사실을 보고받은 이승만은 “나라 위해 쓴 돈을 나더러 갚으란 말인가?”하며 웃어 넘겼다고 한다.10) 임영신은 초대 상공부 장관에 임명되었다.
이승만은 9월쯤부터 미육군특수우편(APO)을 이용할 수 있게 되었다. 그것은 이례적인 특권이었다. APO를 통하여 외국에 있는 인사들과의 연락이 훨씬 편리해졌기 때문이다. 그러나 그것은 다른 한편으로는 여간 불편해진 것이 아니었다. 왜냐하면 그가 주고받는 모든 편지를 미군정부의 검열관이 읽게 되었기 때문이다.11) 미군정부는 이때부터 이승만이 주고받는 편지를 빠짐없이 검열했다.
국무부에서 파견된 하지의 정치고문 랭던(William R. Langdon)이 번스(James F. Byrnes) 국무장관에게 보낸 12월10일자 전문은 이승만이 얼마나 유엔총회에 집착했는가를 보여준다. 이승만은 11월10일부터 16일 사이에 유엔총회미국대표단의 일원인 엘리너 루스벨트(Eleanor Roosevelt) 여사를 비롯하여 벨기에 대표단장이며 총회 의장인 스파크(Daul H. Spaak), 중국 대표단장 웰링턴 구(Wellington Koo), 노르웨이 출신의 리(Trygve H. Lie) 유엔 사무총장, 필리핀 대표단장 로물로(Romulo) 장군, 장개석(蔣介石) 총통, 뉴욕 교구 스펠먼(Spellman) 추기경에게 다음과 같은 전보를 보냈다.
“중대한 상황이 급속히 진전되고 있음. 수천의 적색 테러리스트들이 북한으로부터 침투하여 우리를 굴복시키려고 전국 각지에서 비인간적인 잔학행위와 방화를 자행하고 있음. 유엔 회의가 한국의 단독정부를 승인하도록 요구해 주시기 바람. 승인을 받으면 우리는 유엔과 직접 협상하는 입장에 놓이게 됨. 북한에서 오는 테러리스트들은 상황을 위험하게 만들고 있음. 중립적인 미국인들은 사태를 수습할 수 없음. … 우리가 지금 승인된 독립정부를 갖지 못한다면 우리는 평화를 유지할 수 없고 남한을 보호할 수 없음.”
상대에 따라 문면은 조금씩 달랐다.
이승만은 언론기관을 동원하는 작업에도 힘을 기울였다. 11월10일에 그는 《뉴욕타임스(The New York Times)》지의 발행인 살즈버거(Arthur Sulzberger)에게 전보를 쳐서 “미국의 중립적 태도는 우리 문제의 해결을 불가능하게 한다”고 말하고, 존슨(Richard Johnson) 기자를 한국에 다시 보내달라고 요청했다. 이승만은 맥아더(Douglas MacArthur) 장군에게도 개인적으로라도 한국을 방문하든가 또는 자신을 일본에서 열리는 회의에 초청해 달라고 부탁했다.12)
랭던은 이승만이 워싱턴의 한국위원부(Korean Commission)의 관계자들에게 보내는 지시와 그들의 보고도 그대로 국무부에 알렸다. 그 가운데 눈에 띄는 것의 하나는 11월13일에 신상근(申相根: James S. Shinn)에게 “재정적으로 가능하거든 나 대신에 전권 우호사절로 런던으로 가시오. 전신으로 회답하면 항공편으로 신임장을 보내겠소”라고 타전한 사실이다.13) 신상근은 1944년에 이승만이 주미외교위원부를 강화하기 위하여 대규모의 협찬부를 구성할 때에 전무부 부장으로 선임했던 캘리포니아의 내과 의사였다.14) 이때는 이미 이승만이 미국방문을 신중히 검토하고 있는 시점이었다. 그러나 신상근은 영국에 가지 않았고, 이승만이 방미한 뒤에 한국위원부 위원장 임병직(林炳稷)이 다녀왔다.
미국에서 보내오는 보고전문도 고무적이었다. 11월14일에 임병직이 임영신이 훌륭하게 일을 하고 있다고 타전한 데 이어 11월16일에는 임영신이 직접 보고전문을 보냈다.15) 임병직과 임영신의 전문은 국내 신문에 그대로 보도되었다. 그것은 이승만이 한국위원부의 활동을 얼마나 꼼꼼히 챙기고 있었는가를 짐작하게 한다. 임병직은 다음과 같이 타전했다.
“9일과 12일의 전보는 다 잘 받아 감사합니다. 임영신에게 바로 전했습니다. 임은 다대한 성적을 거두는 중입니다. 접촉하는 이마다 극력 협조해 줍니다. 필리핀 대통령의 답전을 받은 바 뉴욕의 자기 나라 대표에게 훈령하여 한국의 제의를 응접하라 했는데, 유엔총회 순서에 우리 문제를 넣어 놓아야 되는 고로 이것을 도모합니다. 국내 동포들이 우리 활동을 듣고 흥분된다니 기쁩니다. 전보로 보내신 선언이 여기서 극히 도움이 됩니다. 모든 신문이 다 열정으로 후원하여 우리 소식을 알려고 합니다.”16)
이승만은 유엔총회에 참석한 각국 대표단에 배포할 문서까지 직접 작성해 보내고 있었던 것이다.
한국위원부의 홍보활동 강화해
과도입법의원이 설치되자 이승만은 워싱턴에 있는 한국위원부의 홍보활동과 로비활동도 강화시켰다.17) 입법의원 선거에서 자기의 추종자들이 압승하자 이승만은 한국위원부에 미 국무부가 입법의원을 한국정부로 인정할 것을 요청하라고 지시했다. 남한에서만이라도 하루빨리 정부를 수립하여 유엔의 승인을 받음으로써 공산주의자들의 위협에 대처할 수 있다는 이승만의 신념은 더욱 확고해져 있었다. 11월13일에 한국위원부의 임병직 위원장에게 보낸 편지에는 그것이 한국위원부의 기본 활동 지침임이 표명되어 있다.
“미국의 민주적 행정부는 아직도 공산주의자들의 투표가 유화정책을 유지시킬 것으로 기대한다. 국무부가 그러한 정책을 따르는 한 유엔은 한국을 위하여 아무런 일도 하지 않을 것이다. 중립적인 군정부는 적색 테러리스트들로부터 우리를 보호할 수 없다.… 사태를 수습하고 평화를 유지하기 위한 우리의 유일한 희망은 유엔이 우리 정부를 즉시 승인함으로써 우리로 하여금 충분한 방어책을 강구할 수 있게 하는 것이다.”18)
한국위원부의 임병직과 스태거즈(John J. Staggers) 변호사는 국무부의 민정담당 차관보 힐드링(John R. Hilldring)의 특별보좌관 그로스(Gross) 대령을 만나 이승만의 지시사항을 전했다.19) 이승만은 또 한국위원부에 모스크바협정의 폐기를 주장하라는 전보를 열두 번이나 잇달아 쳤고,20) 임병직에게 얄타회담의 비밀협정 전문을 공개할 것을 국무부에 요구하라고 지시했다.21)
이승만은 1945년의 샌프란시스코 국제연합창립총회에 가서 한국처리문제에 관한 얄타비밀협정설을 터뜨려 물의를 일으킨 적이 있었다. 한국을 소련의 영향력 아래 두도록 루스벨트(Franklin D. Roosevelt)가 스탈린(Iosif V. Stalin)에게 양보했다는 이승만의 주장은 미 국무부가 부인함으로써 사실이 아닌 것으로 판명되었으나, 1년도 훨씬 지난 1946년 10월에 베빈(Ernest Bevin) 영국 외상이 의회 연설에서 38도선은 얄타회담에서 결정되었다고 발언한 사실이 공립(共立)통신 보도로 전해지면서 화제가 되었다.22)
이 뉴스와 관련하여 이승만은 다음과 같은 담화를 발표했다.
“대내 대외한 우리의 가장 어렵던 문제가 지금은 순조로 해결될 시기가 왔나니, 소위 신탁통치라는 모욕되던 장애물도 우리만 잘하면 삭제될 기회가 당도하였다.
미 국무성의 정책이 많이 변경하야 동서양 모든 문제에 소련과 여전히 협동하기 어려운 것을 각오케 되었으며, 아널드 소장이 워싱턴에서 며칠 전에 선언하기를 한국문제는 미소양국의 사령관들로는 해결할 수 없나니 양국정부에서 직접 토의하야 결정하는 것이 가하다 하였나니, 우리의 대외한 대세가 이만치 변경된 것이다.”
이승만은 그러므로 한국의 독립을 약속한 카이로선언과 포츠담선언에 위반되는 얄타협약과 모스크바3상협정은 취소하라고 미국과 영국 정부에 요구하는 중이라고 말했다.23)
“유엔 총회 참석 위해 渡美하겠다”
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| 李承晩의 訪美計劃을 보도한 《東亞日報》1946년 11월23일자 紙面. |
“우리 문제를 연합국이 결정하기 전에는 한국에 주재한 미소군사령부에서 자유로 해결할 수 없는 형편인데, 지금 (한국문제가) 유엔총회에 제출된 이때에 사실을 밝히고 설명할 필요가 있는 고로 내가 즉시 도미할 준비를 차리는 중이니, 그동안에는 나의 정책대로 굳게 지켜서 파괴분자의 모략이나 선동에 흔들리지 말고 민주진영이 싸우며 지켜오던 주의와 정신을 잃지 말며 통일적 조직으로 동일한 보조를 취하기를 간절히 부탁한다.”24)
공적 권위를 지닌 국가지도자의 출국성명과 같은 인상을 주는 이 담화문은 도하 신문에 일제히 머리기사 등으로 크게 보도되었다. 이때부터 이승만의 방미와 관련된 뉴스가 신문 지면을 장식했다. 이승만은 개인자격으로 도미하는 것이라고 했으나 이내 ‘한국민족대표’, ‘민족대표외교사절’로 격상되었다.
11월25일과 26일 이틀 동안 민통총본부 회의실에서 조소앙(趙素昻), 신익희(申翼熙) 등을 중심으로 열린 70여 개 정당 및 사회단체 대표자 연석회의는 이승만을 한국민족대표 자격으로 파견하기로 결의하고, 위원장 조소앙, 부위원장 신익희, 이윤영(李允榮), 총무부 방응모(方應謨) 외 19명, 재정부 김성수(金性洙) 외 31명, 선전부 엄항섭(嚴恒燮) 외 18명, 동원부 이범석(李範奭) 외 17명으로 된 방대한 조직의 한국민족대표 외교후원회를 결성하고, 가까운 시일 안에 국민대회를 개최하기로 했다.25) 이와는 별도로 박종화(朴鍾和), 임병철(林炳哲), 이헌구(李軒求), 염상섭(廉想涉), 김동리(金東里) 등 언론사 간부 및 조선문필가협회, 미술가협회 등 문화단체 대표 20여 명도 11월26일에 별도의 회합을 갖고 민족대표외교사절 후원회를 조직하고,26) 이튿날 금융대책과 전국적 환송행사를 위해 김을한(金乙漢), 심창섭(沈彰燮), 이혜구(李惠求), 구용서(具鎔書), 장봉호(張鳳鎬), 민규식(閔圭植) 등 22명으로 정보부와 재정부를 구성했다.27)
한민당 선전부는 29일에 “조선민족독립에 대한 신조처를 요구함은 조선민족의 총의”라면서 “이승만 박사가 민족대표로서 유엔총회에 출석키 위하여 근일 중 출발하게 된 것은 거족적으로 찬성하며 그 성공을 기대하는 바이다”라는 담화를 발표했다.28)
한독당 선전부장 엄우룡(嚴雨龍)의 논평은 좀 특이했다. 그는 “이 박사가 입국 이래 민족통일에 노력한 것만은 사실이나, 다른 면으로 보아서 큰 성과가 없다. 우리는 일찍부터 이 박사가 해외에서 한국문제를 국제적으로 호소하였으면 성과가 오히려 컸으리라고 믿는 만큼 이 박사의 도미는 늦은 감이 있다”는 것이었다.29) 이러한 논평은 대대적인 환송 분위기에 뜨악해하는 한독당 인사들의 반응을 대변한 것일 것이다.
우익 진영의 이러한 환송 분위기와는 반대로 민족주의민족전선 의장 김원봉(金元鳳)은 “이 박사가 조선민족을 대표한다는 것이나 유엔총회에 즉시독립을 요구한다는 것은 어불성설”이라고 말하고, “이 박사의 도미는 미소공위 속개를 방해하는 것”이라고 비판했다.30) 남로당 대변인 이걸소(李傑笑)는 “조선문제는 3상회의 결정을 어떻게 실천하느냐에 있다”고 말하고 “그런데 국제적으로 해결된 문제가 다시 국제회의에 상정되어 논의될 리도 없으려니와 설사 상정 토의 속에서 일치된 의견이 용이할 수 없을 것은 명약관화한 일이다”라고 혹평했다.31)
“단신으로 인천에서 船便으로 출발할 터”
이승만은 11월28일에 기자회견을 갖고 여행일정을 설명했다. 프란체스카와의 동반예정을 바꾸어 단신으로 12월1일에 인천항에서 마린점퍼 호(S. Marine Jumper) 선편으로 출발하여 12, 3일 뒤에 샌프란시스코 항에 도착할 모양이라고 말했다. 항공편이 아니라 미국까지 선편으로 간다는 것이었다. 체미기간은 5, 6주간가량 예정한다고 했다. 도미자격은 “자신은 개인자격으로 가는 것이나 동포들은 민족대표로 인정해 줄 줄 믿는다”고 했다. 유엔총회가 12월15일쯤에 종료된다는 데 도미사명을 완수할 수 있겠느냐는 질문에 대해서는 민주의원을 대표하여 임영신과 임병직이 활동하고 있음을 강조하고 “나는 직접 유엔총회에 보다 각국 대표들의 수령들과 개인적으로 접촉하며 남한만이라도 독립정부를 찾아서 국제적으로 발언권을 가지도록 할 작정이다”라고 잘라 말했다. 기자들이 다시 유엔총회 개막 당시에 도미하지 않고 왜 이제 출발하느냐고 묻자 이승만은 “도미 교섭이 늦었고 또 여비 관계로이다”라고 대답했다.32)
이승만은 당대의 다른 어떤 정치가보다 자금의 조달과 사용을 투명하게 관리했다. 이때의 이승만의 방미외교 활동에 대한 후원금은 그때그때 신문지상에 산발적으로 보도되었으나 종합적으로 집계된 것은 없다. 유일하게 남아 있는 증빙자료는 이승만의 영수증철이다. 1946년 10월부터 1947년 5월까지 조성된 《특별자금(Special Fund)》 영수증철에 따르면 이승만은 이때의 방미 후원금으로 모두 1,4704,820.64원과 미화 350달러를 조성했다.33) 이 액수는 이승만이 1945년 10월에 귀국한 뒤에 몇 차례에 걸쳐 확보한 정치자금 가운데서 가장 큰 규모였다. 이때의 자금조성에는 강제성이 논란되기도 했다. 그리고 신문에 보도된 외교후원금이 영수증철에 들어 있지 않는 것도 있어서 총액은 더 많았을 것이다. 그러나 영수증철에 따르면 방미자금 모집이 순조롭지는 않았던 것 같다.34) 출발에 앞서 이승만은 11월25일에 하와이의 한인동지회로 뉴욕에서의 운동자금으로 10만 달러가 필요하다면서 보낼 수 있는 대로 임병직에게 송금하라고 타전했다.35)
“이승만의 유엔활동 걱정스러워”
그런데 이승만의 출발과 관련하여 랭던이 12월27일에 번스 장관에게 보낸 전보도 이승만이 12월1일에 선편으로 인천을 출발할 것이라고 되어 있어서 눈길을 끈다. 그것은 이 시점까지도 이승만의 미군용기 이용이 결정되지 않았음을 말해주는 것이다. 랭던은 이 전문에서 이승만이 유엔총회에서 취할지 모를 행동에 대하여 다음과 같이 우려했다.
“우리는 이승만이 … 소련을 비난하고 미국의 점령을 변호하며 모스크바협정의 폐기와 즉시 독립을 주장할 것으로 생각한다. 소련인들은 아직도 이승만을 우리의 괴뢰라고 생각할지 모르므로, 그들은 이승만의 주장과 미국 정책을 혼돈하여 문제의 공동해결을 훼손하거나 지연시킬지 모른다. 따라서 국무부는 이 사실을 면밀히 살핌으로써 이승만이 총회에서 걷잡을 수 없는 행동을 하더라도 미국정부를 모스크바협정 폐기나 남한 단독정부 승인을 위한 어떠한 운동으로부터 분리시킬 수 있을 것이다.”36)
이승만이 돈암장에서 기자회견을 하고 있던 같은 시각에 종로의 YMCA 강당에서는 전국학생총연맹이 이승만의 도미를 지지하는 집회를 열었다.37) 또 11월30일에 창덕궁 인정전에서 한국민족대표외교후원회 주최로 열린 이승만의 도미환송회에는 오세창(吳世昌)을 비롯한 각계 유지 300여명이 모였다. 이날 한국민족대표후원회는 또 재미동포들에게 이승만의 활동에 대한 지원을 요청하는 메시지를 보냈다.38)
인천까지 갔다가 서울로 돌아와
이승만의 출국은 극적이었다. 이승만은 12월1일 아침에 입원 중인 김규식(金奎植)을 찾아가 요담하고 와서 조소앙, 신익희 등과 만난 다음 9시 반에 프란체스카와 함께 때마침 부슬비가 내리는 속에 돈암장을 떠났다. 각 청년단체들의 트럭이 애국행진곡을 울리며 선도하고 열대여섯 대의 승용차 행렬이 뒤따랐다. 경인가도에는 6만5000명가량의 인파가 늘어서서 이승만을 환송했다. 인천에 도착한 이승만은 1200여명의 노동자들이 모인 조선차륜회사 안에 설치된 인천시민 환송대회장에서 뜨거운 배웅을 받았다. 대회가 끝나자 이승만은 경찰과 청년대를 해산시키고 소규모의 경호원들만 데리고 서울로 돌아왔다.39) 이승만의 이러한 행동은 마지막 순간에 여행 계획이 바뀌었음에도 불구하고, 예정된 환송행사를 취소시킬 수 없었기 때문이었을 것이다.
이승만의 미군용기 이용이 최종적으로 허가된 것은 11월29일과 30일 사이에 주한미군사령부와 맥아더 사령부가 주고받은 전보에 의해서였다.40) 이승만은 12월2일에 김포비행장으로 나갔으나 오후 내내 기다리다가 돌아와야 했다. 기상조건으로 비행기가 뜰 수 없었기 때문이다.41) 이승만은 측근에게 항공기 출발이 늦어지는 것은 하지가 자기를 골탕먹이기 위하여 방해하는 것이라고 설명했다.42) 이승만은 12월4일 오후 1시30분에 비바람이 몰아치는 김포공항을 출발했다. 배웅 나온 사람이라고는 프란체스카와 이기붕(李起鵬), 윤석오(尹錫五) 두 비서뿐이었다.
맥아더 회견일정 미리 잡혀 있어
이승만은 12월4일 오후 6시쯤에 아쓰기(厚木) 미군용비행장에 도착했다. 마중 나온 장교들은 친절했다. 맥아더 사령부는 데이코쿠(帝國)호텔의 스위트룸 하나를 예약해 놓았고, 육군중위가 운전하는 차를 이승만이 쓰도록 준비해 놓고 있었다. 이승만의 군용기 사용허가를 도운 맥아더 사령부의 정보참모장 윌로비(Charles A. Willoughby) 소장도 같은 호텔을 쓰고 있었다. 이튿날 두 사람은 점심을 같이했다. 이승만의 맥아더 장군 회견은 오후 5시30분으로 잡혀 있었다. 이승만은 이날 밤 10시에 미군용기 편으로 하와이로 떠났다. 하지는 굿펠로에게 보낸 편지에서 이승만이 맥아더와 몇 분 동안 만나기 위하여 도쿄에서 하루 더 묵었다고 했으나43) 이처럼 그것은 사실이 아니었다. 이승만이 도쿄에 도착한 저녁에 프란체스카에게 쓴 편지에서 “모든 것이 나의 일이 잘되느라고 일어났던 일이오”라고 쓴 것은 이승만 내외가 자신들에 대한 하지의 태도를 핍박으로 간주하고 있었음을 말해준다.44)
하와이에 도착한 이승만은 뒷날 주한유엔군사령관이 되는 헐(John E. Hull) 장군이 지휘하는 의장대를 사열했다. 이승만은 12월7일에 워싱턴에 도착하여, 각국 정부요인들이 많이 이용하는 칼튼 호텔(Carton Hotel)에 여장을 풀었다.45)
2. 트루먼 대통령과의 회견을 기대하며
이승만의 방미외교활동에 대한 선전과 모금 캠페인은 그가 떠난 뒤에도 계속되었다. 한국민족대표 외교후원회는 12월5일부터 열흘 동안가량 각 도에 유세대를 파견했다.46) 캠페인의 절정은 12월7일에 열린 외교사절파견 국민대회였다. 이날 오후에 서울운동장에서 열린 서울대회에는 독촉국민회, 전국학생총연맹, 서북청년회, 대한노총, 각 동회 등 우익 정당 및 사회단체 소속 1만3000명가량의 인파가 모였다. 신익희의 개회사와 외교사절 파견 취지에 대한 조소앙의 연설에 이어 선언문과 성명서 낭독이 있었고, 미국에서 개최 중인 유엔총회에 “이승만 박사를 수반으로 한 사절단 파견을 3천만 총의로써 결의한다”는 결의문과 유엔, 맥아더 장군, 하지 장군에게 보내는 메시지가 채택되었다. 유엔에 보내는 메시지는 “우리는 영도자 이승만 박사를 한국민족 외교사절로서 유엔총회에 파견하는 바이오니 정의에 입각한 각국 대표와 귀국민의 적극적인 동정과 원조를 절망하는 바입니다”라고 선명했다. 대회는 김구와 조성환(曺成煥)의 축사로 끝났다. 국민대회는 이날 각 도별로 개최되었는데, 12월17일에는 다시 부군(府郡) 단위로 열어 전국적인 국민운동을 전개하기로 했다.47)
이때부터 신문지상에는 AP, UP 등의 외국 통신과 이승만 자신이 보내오는 그의 활동과 주장이 사흘이 멀다 하고 보도됨으로써 1945년의 귀국 직후와 같은 분위기를 자아내었다.
애치슨 국무차관과 티격태격
이승만은 워싱턴에 도착하자마자 호텔로 찾아온 기자들에게 자신의 미국방문 목적은 첫째로 긴급한 한국통일 문제를 유엔에서 토의되도록 하며, 둘째로는 미국정부에 대하여 한국인들이 희망하는 한국인 자신들의 정부를 즉시 수립하고 승인하도록 요청하는 것이라고 말하고, 그것을 위해 한 달 동안 체재할 예정이라고 했다.48)
이에 대해 국무차관 애치슨(Dean Acheson)은 12월10일에 통일되고 자유로운 민주한국 국가를 수립시키려는 미국의 대한정책은 추호도 달라진 것이 없는 동시에 그것이 성공할 때까지 미국은 계속 한국에 주둔할 의향을 가지고 있다고 성명했다. 그것은 이승만의 주장에 대한 대답이었다.49)
이승만은 같은 날 한 시간에 걸친 기자회견을 갖고 애치슨의 말을 반박했다. 그는 한국인이 독립정부를 수립하여 한국의 재통일을 위해 소련과 교섭할 수 있도록 미국은 남한에서 철수해야 한다고 주장했다. 이승만은 한국문제의 최선의 해결방법은 트루먼 대통령에게 제시하려 한다면서 그러나 “트루먼 대통령과 회견할 때까지는 계획의 내용을 공개할 자유를 가지지 않았다”하고 마치 트루먼 대통령과의 회견이 추진되고 있는 듯이 비쳤다. 이승만의 이러한 언명은 그가 내심으로 바란 미국방문의 가장 큰 목적이 바로 트루먼 대통령과의 회견이었음을 말해준다. 별도로 방미 중이던 합동통신사의 김동성(金東成) 사장이 12월3일의 백악관 기자회견에 참석하고 공동회견이 끝난 뒤에 트루먼 대통령을 따로 만났던 것도50) 이승만으로 하여금 트루먼과의 회견을 더욱 기대하게 했을 것이다.
미국은 의연히 한국의 통일을 희망하고 있고 이 희망이 실현될 때까지 한국에 주둔하겠다고 한 애치슨의 성명을 어떻게 생각하느냐는 기자들의 질문에 이승만은 단호하게 대답했다.
“의연히 희망한다는 말은 대단히 힘을 주는 말이다. 그러나 그러한 기초 위에 입각한다면 한국은 영구히 점령될지 모른다. 한국인은 그와 같이 오랫동안 기다릴 수 없으며 죽음을 걸고라도 그들의 민족정신을 시현하고자 궐기하려 하고 있다. 나 홀로만이 한국문제가 미국에 의하여 해결되리라는 희망 아래 그들을 억제하고 있다.”
이 말은 서울을 떠나오기 전에 김구와 협의한 계획을 시사하는 말이었다. 기자들의 질문은 집요했다. 어떻게 한국이 폭동을 일으킬 수 있느냐고 물었다. 이승만의 대답은 간단명료했다.
“무기를 가지고 하는 것이 아니고, 그것은 정신적 저항에 의해서나 또는 자결에 의할 것이다.”51)
하지에 대한 공격 벌여
이승만은 먼저 하지를 공격하는 작업부터 시작했다. 12월13일 임병직으로 하여금 번스 국무장관에게 하지가 입법의원의 관선의원 선정에 좌익을 대거 포함시킨 사실을 지적하고 시정을 요구하는 편지를 쓰게 했다.52) 그리고 자신은 이튿날 맥아더에게 하지가 관선의원 선정에 공산주의자들을 포함시켰다면서 시정시켜 달라고 타전했다.53) 이승만은 12월18일에 다시 맥아더와 맥아더의 오른팔인 윌로비 소장에게 같은 내용의 편지를 써 보냈다. 이승만은 맥아더에게 보낸 편지의 서두에서도 “대통령을 회견할 기회를 기다리고 있다”고 썼다. 임영신이 유엔총회의 스파크 의장에게 교섭하여 자신을 공식으로 총회에 참석시키려고 했으나 미 국무부가 자신이 공식 자격이 아니라고 반대하여 계획이 무산되었다는 것, 하지가 민주의원을 12월20일까지 해산하도록 요구했는데 한국 지도자들의 협조가 없이는 불가능할 것이라는 것, 하지가 지명한 관선의원 45명 가운데 많은 사람이 공산주의자와 그 밖의 좌익들이고 나머지는 일반 대중은 모르는 사람들이라는 것 등을 적고 나서, 마지막으로 “우리는 한국문제를 모스크바협정에서 탈퇴하여 국무부와는 독립적으로 당신이 관할하도록 요구하고 있다. 결과를 당신에게 알리겠다”라고 썼다. 흥미로운 것은 ‘추신’으로 “마지막 구절은 비밀이다”라고 특기한 점이다.54)
유엔이 이승만의 총회 참석을 검토하고 있던 12월10일에 미 국무부는 이승만이 공식 자격이 아니라는 성명을 발표했다. 그리하여 이승만은 출국할 때에 표방했던 한국문제의 유엔총회 상정이라는 방미 목적은 불가능하게 되었다. 이승만이 유엔총회가 폐회될 때까지 다른 일로 한번 다녀온 것 말고는 뉴욕에 가지 않은 것은 가보아야 아무런 성과를 거둘 수 없을 것이기 때문이었다.
이승만의 스위트룸은 비공식대사관
유엔총회를 상대로 한 활동이 기대할 수 없게 되자 이승만은 두 번째 방미 목적, 곧 미국정부에 대한 교섭과 의회 및 언론기관을 통한 여론 환기 작업에 주력했다. 칼튼 호텔의 이승만의 스위트룸은 비공식적인 한국대사관이 되었다. 이승만의 오랜 친구인 스태거즈 변호사와 그의 동서 레이디(Harold Lady), 언론인 출신의 윌리엄스(Jay Jerom Williams), 굿펠로(Preaton Goodfellew) 대령, 우달(Emory Woodall) 대령, 해리스(Frederick B. Harris) 미상원 목사, 올리버, 임병직, 임영신 등으로 ‘전략회의’를 구성했다. 이들은 크리스마스 때까지 2주일 동안 정세를 철저히 검토하고, 협조가 기대되는 국회의원, 행정부 관리, 각계 민간인사, 언론인을 점검하고 가능한 행동 방향을 분석했다.55)
전략회의는 국무부에 제출할 6개항의 한국문제 해결방안을 선정하고 보충자료를 작성했다. 6개항은 다음과 같은 것이었다.
(1) 남한과 북한이 재통일되어 즉시 총선거가 실시될 때까지 활동할 남한과도정부를 선출해야 한다.
(2) 이 과도정부는 한국에 대한 미소 간의 일반 협의에 구애됨이 없이 유엔에 가입되어야 하며, 한국 점령과 그 밖의 중요 문제에 대하여 미소양국과 직접 교섭하도록 허용되어야 한다.
(3) 한국의 대일배상요구는 한국의 경제복구를 지원하도록 조기에 고려되어야 한다.
(4) 다른 나라들과 평등하고 또 어떤 특정국가에 편중되지 않는 전면적인 통상권이 한국에 부여되어야 한다.
(5) 한국의 통화를 안정시키고 국제외환제도를 수립해야 한다.
(6) 두 점령군이 동시에 철수할 때까지 미국치안군이 남한에 주둔해야 한다.56)
이 6개항은 기본적으로 이승만의 비전을 집약한 것이었다. 특히 (1)항의 과도정부 수립안은 자신의 남한 단독정부 수립안을 미군정부의 과도정부 수립안과 뭉뚱그려 주장한 것이었다. 그것은 이승만의 기발한 지략이었다. 그리고 6개항 가운데 3개항이 경제관계 항목이라는 점은 이후의 이승만의 경제정책과 관련하여 눈여겨볼 가치가 있다. 이승만은 집권기간 내에 외환관리에 각별한 관심을 가지고 있었다. 이 6개항의 건의안은 1947년 1월27일에 올리버가 국무부의 빈센트(John C. Vincent) 극동국장을 방문하여 제출하고, 언론에도 발표했다. 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.57)
6개항의 한국문제 해결방안의 제출이 늦어진 것은 국내 정국의 동향을 감안했기 때문이었다.
“소련정부로부터 받은 비밀제안이 있다”
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| 떠나는 번스 전임 國務長官(오른쪽)과 마셜 신임 國務長官. 가운데는 트루먼 大統領. |
이승만은 1947년 1월4일에 트루먼 대통령에게 전해달라고 작성한 비망록을 동봉한 편지를 폴리에게 다시 보내면서 트루먼 대통령을 30분 동안만 회견하게 주선해 달라고 부탁했다.59) 그러나 이때는 폴리가 장기휴가로 하와이에 가 있었기 때문에 이승만의 편지를 보지 못했다.60) 그리하여 결국 트루먼과의 회견은 이루어지지 못했다.
마셜(George C. Marshall) 장군이 국무장관에 임명되자 이승만은 바로 1월21일에 편지를 보내어 면담을 요청했다. 그런데 이때에 이승만이 서둘러 마셜과의 면담을 요청한 사유가 특이했다. 소련정부로부터 개인 경로를 통하여 한국과 소련 사이의 현안문제에 대한 아주 흥미 있는 해결방안을 제안받았다는 것이었다. 이승만은 이 정보를 장관에게 개인적으로 알리고 싶다면서 국무부의 극동국에는 알리지 말라고 덧붙였다.61) 이승만이 입수한 정보가 어떤 것이었는지는 알 수 없으나 그러한 편지만으로 눈코 뜰 사이 없는 신임 국무장관이 그를 만나줄 수는 없었을 것이다.
국무장관 특별보좌관 림스(Borden Reams)는 장관이 시급한 업무가 많아서 만날 시간이 없고, 전주에 올리버가 극동국장 빈센트에게 제출한 이승만의 비망록은 관계 부서에서 검토 중이라고 회신했다.62)
이승만이 워싱턴에 있으면서 만난 국무부의 고위관리는 점령지역 담당 차관보인 힐드링 한 사람이었다. 맥아더와 가까운 힐드링은 이승만에게 호의적으로 대해주었다.
이승만의 新年辭는 게재 금지돼
1947년 새해 벽두부터 서울 정가는 어런더런했다. 도하 신문에 이승만의 신년사가 빠졌기 때문이다. 신문들은 “우익정당 긴장, 이 박사 전보 주목” 등의 제목으로 독자들의 궁금증을 부채질했다. 이승만의 신년사를 미군정부가 가로채고 신문 게재를 금지한 것이었다.
이승만은 12월28일에 민통총본부 앞으로 자신의 신년사 내용을 타전했는데, 주요 내용은 미국과 거의 모든 유엔 국가의 여론이 한국을 지지한다는 것, 즉시 독립을 실현시키겠다는 한국인의 결심을 보고 트루먼 대통령도 한국문제를 심각하게 고려한 나머지 어떤 조치가 취해져야 한다고 생각하고 있다는 것, 맥아더 장군도 한국공산주의자들은 우리와 협조하지 않을 것이라는 것을 알고 있으나 국무부 안의 몇몇 유화주의자들이 온갖 방법으로 우리를 방해하고 있다는 것, 그러므로 우리는 민족의 통일과 독립을 위한 우리의 능력을 세계에 증명해 보일 수 있는 적절한 조치를 취해야 한다는 것 등이었다.63)
이 전문을 본 하지는 노발대발했다. 브라운 소장이 12월30일에 돈암장을 방문하여 프란체스카와 김구, 비상국민회의 의장대리 조완구(趙琬九), 여자국민당의 박현숙(朴賢淑)과 함께 장시간 대책을 숙의한 것은 미군정부가 이승만의 전보를 얼마나 심각하게 받아들였는가를 짐작하게 한다.64) 이에 대해 《동아일보(東亞日報)》는 “미소공위 재개만이 임시정부 수립의 첩경이라 단정하고 오직 그 촉진에 노력하고 있는 합작위원회 노선과는 별개로 이 박사의 국내에 보내는 지시전보 및 김구씨 중심의 중경요인 등의 입법의원 거부 노선이 병존하야 신년부터 정계는 아연 긴장을 띠고 있다”고 보도했다.65)
하지는 트루먼 대통령이 한국에 대하여 어떤 새로운 조치가 취해져야 한다고 생각하고 있다는 이승만의 “민중을 기만하려는” 태도에 격분한 것이다. 그는 이 전문을 번스 국무장관에게 보고하면서, 이승만은 “그 자신의 비현실적인 방법으로 모든 일을 하려고 하며 남한 단독정부의 우두머리가 되고자 하는 불유쾌한 인물”이라고 말하고, “그러나 우리는 조심스럽게 다루지 않으면 돌이킬 수 없는 손실을 초래할 그의 잠재력을 간과할 수 없고 간과해서도 안 된다”라고 적고 있어서 흥미롭다.66)
하지는 이승만의 신년사를 반박
하지는 1월4일에 보도되지 않은 이승만의 신년사의 주장을 반박하는 성명서를 발표했다.
“무지로 인함인지 또는 민중을 기만하려는 악질의 의도인지 모르겠으나 어떤 분자는 (1)미국은 남조선 단독정부 수립을 찬동하야 맹활동을 하고 있고, (2)남조선과도입법의원은 이 (단독)정권의 전초적인 하나의 완전 독립기관이라는 인상을 주고 있다. 이상 두 가지 억측은 전혀 근거 없는 부정확하고 위험을 초래할 성질의 것이다.…”67)
그러나 이승만은 미국의회가 반공주의적인 공화당이 다수당이 되었으므로 미국의 대소정책도 변경될 것이라고 예견했다. 그렇게 되면 대한정책도 필연적으로 달라질 것이었다. 또 그렇게 되도록 자신이 노력해야 된다고 생각했다. 그는 1월10일에 민통총본부로 다음과 같이 타전했다.
“개최 중에 있는 미국의회의 공화당계 의원이 장례 얄타협정의 폭로와 모스크바3상회의 결정 중의 신탁통치 조항을 취소하라고 제안할 것이다. 국내의 모든 언론기관과 단체 등은 맥아더 원수로 하여금 조선의 시찰을 통해 그가 일본에서 행하는 것과 같은 시정을 조선에도 행하게 해달라고 요구하라. 일본과 중국에 있는 조선인 재산의 일반적 사정과 계수를 뉴욕에 있는 임영신 여사에게 통지하라. 미 국무장관 번스 후임으로 마셜 원수가 피임된 결과 미국 내의 일반 여론은 장차 극동정책에 일대 변동이 있으리라고 예측하고 있다.”68)
같은 날 미군정부는 미소공위 재개문제에 대하여 하지 사령관과 북한의 치스차코프(Ivan M. Chistiakov) 사령관 사이에 주고받은 편지를 공개했는데, 그것은 우익 단체들의 반탁시위 계획에 기름을 부었다. 1월9일부터 각 도별로 부(府) 군(郡) 지부장 회의를 열고 있던 독촉국민회는 1월20일까지 회의를 계속하면서 좌익에 대한 규탄 분위기에 휩싸였다.69) 김구는 1월13일에 경교장에서 우익 단체 대표들의 회의를 열고 31개 단체명의로 연합국 원수에게 메시지를 보내기로 결의했다. 이 메시지는 “유엔에 파견한 이승만 박사의 한국에 관한 모든 발언과 발표는 우리 3천만을 대표하는 것”이라고 강조했다.70) 이튿날 김구는 조소앙과 유림(柳林)과 함께 하지를 방문했다. 두 사령관의 편지 문제를 논의한 끝에 김구는 “작년에 반탁운동을 할 때에는 당신이 아직 신탁통치는 오지 않았으니 앞으로 반탁운동을 할 기회가 있다고 하기에 침묵해 왔다. 그러나 이제는 생명을 걸고 반탁을 하겠다”라고 말했고, 이에 대해 하지는 “과히 염려하지 말라”고 설득했다.71)
“여하한 데모도 전개되지 않아야 한다”
1월16일은 이러저러한 회의와 성명서 발표로 가장 수선스러운 하루였다. 민주의원, 비상국민회의, 민통총본부, 독촉국민회, 한독당, 한민당 등 35개 우익 정당 및 사회단체들은 한민당 회의실에서 회의를 열고 (1)미소공동위원회 「제5호 성명」에 대한 서명을 취소함, (2)하등의 기반과 근거가 없이 한갓 민족의 분열과 의혹으로 유도하는 소위 좌우합작위원회를 분쇄할 것이라는 2개항의 결의문을 채택했다.72) 이에 맞서 남로당, 민족전선, 전평, 전농 등 28개 좌익 단체들은 같은 날 민족전선 회관에서 회의를 열고 두 사령관이 주고받은 편지를 지지한다고 말하고, 미소공위를 즉시 속개하여 모스크바3상 결정을 완전히 실천하라는 성명서를 발표했다.73)
하지도 이날 “소위 신탁통치에 대한 불신임뿐 아니라 조선에서의 미국의 노력을 불신임케 하려고 남조선에서 시위 선동할 광범한 계획이 있다는 것을 알게 되었다”면서 그것을 경고하는 장문의 성명서를 발표했다.
한편 이승만도 같은 날 조만간 있을 것이라는 과격한 반탁 시위의 자제를 촉구하는 다음과 같은 전문을 민주의원으로 보내왔다.
“조선에는 여하한 데모도 전개되지 않아야 한다. 그 이유는 그러한 행동이 외국 배척운동으로 오해될 염려가 있기 때문이다. 그리고 이곳 또는 한국에 있는 우리의 적들은 마치 내가 한국의 배외감정을 선동하고 있는 것 같은 인상을 주려고 기도하고 있다. … 우리는 오해를 받을 원인을 만들어서는 안 된다.”
이승만의 이 전보는 전국학련 산하 학생들이 대규모의 시위운동을 계획하고 있다는 서울로부터의 전보에 대한 답전이라고 AP 통신은 전했다.74)
전국학련은 반탁궐기대회 1주년인 1월18일부터 20일까지 대대적인 시위 폭동을 준비하고 있었는데, 미군정부는 그것이 이승만과 김구의 계획에 따른 것이라고 판단했다.75) 그리하여 하지는 1월11일에 굿펠로에게 시위와 폭동을 방지하기 위하여 이승만을 설득해 달라고 타전했다.76) 하지는 1월13일에도 굿펠로에게 김구 그룹이 이승만의 후원을 얻어 폭동을 일으킬 준비를 완료했는데 이승만으로부터 취소하라는 연락이 없다면서 다급하게 도움을 청했다.77) 1월16일의 이승만의 전보는 그러한 곡절을 거친 것이었다.
미군정부는 전국학생총연맹 본부를 수색하며 관련자를 연행했고, 독촉국민회 지부장 회의에 참석한 지방인사들을 돌려보내는 데 주력했다.78) 그리하여 대규모 시위가 예상되던 1월18일에는 천도교 강당에서 1300여명이 참석한 가운데 ‘매국노소탕대회’와 ‘탁치반대투쟁사 발표대회’로 행사가 축소되었다. 축사에 나선 김구의 얼굴도 무거웠다. 그는 말없이 장내를 한바퀴 훑어본 뒤에 “모두 일어서시오!”하고 벽력같이 호령했다. 모두 놀라 일어서자 다시 “앉으시오!”하고 호령했다.
“내 말에 따를 사람은 손을 들어보시오.”
참석자들은 일제히 손을 들었다. 그러자 모두 손을 내리라고 말한 김구는
“오늘만은 과격한 행동을 피하고 조용히 해산해 주기 바라오”하고 간곡하게 당부했다.79)
미 육해군연합에서 金메달 받아
김구는 신탁통치 반대의 기세를 이용하여 독자적인 세력구축에 착수했다. 민주의원은 1월18일에 정례회의를 열고 민주의원 대표로 좌우합작위원회에 파견한 김규식, 원세훈(元世勳), 안재홍(安在鴻), 김붕준(金朋濬) 4명의 소환을 결의했다.80) 이어 1월20일에는 입법의원이 한민당의 주도로 찬성 44표 대 반대 1표로 신탁통치반대결의안을 통과시켰다.81) 같은 날 민통총본부는 관공리도 민족의 일원으로서 반탁운동에 참여할 것을 촉구하는 성명을 발표했다.82)
김구는 또 1월19일에는 경교장으로 한민당의 김성수와 독촉국민회의 조성환, 비상국민회의의 이시영, 유림, 엄항섭, 조완구, 조격한(趙擊韓) 등을 초치하여 비상국민회의, 민족통일총본부, 독촉국민회 세 단체의 통합 문제를 논의했다.83)
이튿날 각 단체의 간부회의가 열렸는데, 민통총본부와 독촉국민회는 이승만이 귀국한 뒤에 결정하기로 했다.84) 그러나 김구는 자신의 구상을 강행했다. 1월24일에는 반탁운동 재개를 위한 지도기관으로 반탁독립투쟁위원회가 결성되었다.85) 위원장은 김구 자신이, 그리고 부위원장에는 조성환, 조소앙, 김성수 세 사람이 선정되었다.86) 반탁투위는 3·1절 기간을 반탁주간으로 선정하고 시위 규모를 전국적으로 확대하기로 했다.87)
이 무렵에 이승만에게는 한 가지 반가운 일이 생겼다. 미합중국 육해군연합(The Army & Union, USA)이라는 퇴역군인 단체의 표창만찬회에 빈객으로 초청된 것이다. 육해군연합회는 미국에서 가장 역사가 긴 사회단체였다. 이승만은 이 단체가 증정하는 금메달을 받은 것이다. 이 단체의 60년 역사에서 금메달을 받은 사람은 마셜 장군, 아이젠하워(Dwight Eisenhower) 장군, 루스벨트 전 대통령 등 17명밖에 없었다. 협회는 이승만에게 금메달을 증정하면서 “한국 민족의 독립과 자유를 위하여 전생애를 바친 현저한 공로와 제2차 세계대전에서 연합군에 대한 한국 민족의 위대한 공헌과 한국과 미합중국 간의 친선을 위한 귀하의 불변의 노력에 대하여 감사한다”고 밝혔다.88) 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.89)
비상국민회의를 국민의회로
간헐천처럼 분출되는 신탁통치 반대 열기는 2월 들어서는 김구의 주도로 임시정부 봉대운동으로 전개되었다. 김구는 2월8일에 성명서를 발표하고 민통총본부와 독촉국민회와 비상국민회의를 통합하여 독립운동의 최고기관을 만들어야 한다고 말하고, 통합방법은 “비상국민회의가 수십 년에 걸친 독립운동의 법통을 계승하였으니 나는 민통총본부와 독촉국민회를 이에 합류시켜 먼저 세 기구를 단일화한 후에 그것을 적당히 확대 강화하여서 독립운동의 최고 기구의 임무를 감당할 수 있도록 개조하기를 주장한다”고 선언했다.90)
이렇게 선언한 김구는 바로 실천에 들어갔다. 2월14일 오전 10시부터 창덕궁 서향각에서 열린 비상국민회의 제2차 전국대의원대회에는 김구를 비롯한 대의원 152명 가운데 반수가 조금 넘는 87명이 참가했다. 명동 천주교 예배당에서 제1차 대의원대회를 연 지 1년 만에 열린 회의였다. 이틀 동안 비공개회의를 열어 입법의원과 군정청의 부처장 및 고급관리가 된 대의원들의 자격정리 문제를 처리하고, 회의 마지막 날인 2월17일의 회의는 3개 단체의 통합안을 가결했다. 그리고 비상국민회의의 명칭을 국민의회(國民議會)로 바꾸었다. 그것은 대한민국 임시의정원을 계승한 기관이며 과도입법의원에 맞서는 입법기관임을 천명한 것이었다. 국민의회의 의장에는 조소앙, 부의장에는 유림이 선출되었다.91)
主席 이승만, 副主席 김구 …
김구는 또한 우익 통합의 필요성을 강조하면서 한독당과 한민당의 합당을 추진했다. 그는 2월26일에 열린 한독당 간부회의에서 3월1일까지 합당이 결정되지 않으면 위원장직을 사퇴하겠다고 으름장을 놓았다.92) 그러나 한독당의 내부사정과 두 정당의 입장 차이로 합당은 쉽게 이루어질 수 없었다.93)
그러나 임시정부 추대작업은 일사천리로 진행되었다. 3월1일에 열린 독촉국민회 전국대표자대회는 대한민국임시정부를 법통정부로 추대한다고 선언하고 이를 실현해 줄 것을 국민의회에 건의했고,94) 국민의회는 3월3일에 긴급대의원대회를 열어 이승만을 주석으로, 김구를 부주석으로 추대하고 사망하거나 민족전선과 입법의원 등으로 임시정부를 떠난 국무위원의 보선을 실시하여 일본에 있는 박열(朴烈), 북한의 조만식(曺晩植) 등을 포함한 원로 6명을 새로 선출했다.95) 김구는 또 중국에 있는 주화대표단으로 하여금 5개 연합국(미국, 영국, 중국, 소련, 프랑스)에 대해 한국인민이 자주 정부를 조직하는 것을 승인하라는 등 4개항의 요구사항을 타전하게 했다.96)
그러나 김구의 이러한 두 번째 쿠데타 작업은 3월5일로 끝났다. 이날 이승만은 김구에게 “내가 귀국할 때까지 기다리시오. 그동안 모든 우익 단체들을 우리의 계획에 따라 행동할 준비를 갖추도록 하시오”라고 타전했다.97) 미군 CIC와 경찰은 경교장과 운현궁 안의 독촉국민회 본부 등을 수색했는데, 독촉국민회 본부에서는 다량의 「대한민국 특별행동대사령부 포고령」 제1호라는 인쇄물을 압수했다.98) 김구와 조완구, 이시영, 유림 네 사람은 브라운 소장에게 불려가 두 시간 동안 추궁을 받았다. 이들은 포고령건은 모른다고 했다.99) 궁지에 몰린 김구는 김규식 등 중도파의 지원을 받으려 했으나 아무런 성과 없이 위신만 손상되고 말았다.100)
이때의 김구의 행동은 1년 뒤에 스스로 다음과 같이 말하고 있는 것으로 대충 짐작할 수 있다.
“이 박사가 도미하여 단독정부 운동을 전개하던 때만 하더라도 나는 공표만 안 했을 뿐이고 동지들에 대하여는 그 부당성을 지적하여 사태의 악화를 방지하도록 최선을 다 할 것을 역설하였다. 그리고 이 박사가 귀국하면 친히 만나서 그것을 만류하려고 생각한 것이다. 물론 성명서를 발표하고 보다 더 적극적인 반대운동을 전개할 수도 있었지만 그렇게 하는 것은 나에게는 너무나 괴로운 일이다. 그러지 않아도 수백 정당이 난립하여 국정이 극도로 혼란한 가운데다가 나와 이 박사의 충돌이 표면화한다면 대내 대외적으로 지대한 영향을 끼칠 것이 염려되었기 때문이다. 그리고 나는 이 박사의 애국심을 믿었기 때문이다. 이 박사도 평생을 조국해방을 위하여 바친 분이니 일시적 착각으로 인하여 그릇된 길로 들어갔다 할지라도 친히 만나서 사리를 따지고 대의를 밝혀서 간절한 뜻으로 말한다면 잘 깨달으리라고 생각했던 것이다.
나는 이 박사가 돌아오는 즉시로 만나서 나의 뜻을 말하였다. 그뿐만 아니라 이 박사가 비행기에 내려서라도 기자단에게 무슨 말을 하면 안 되겠기에 내가 비행장에까지 나갔다. 그러나 이 박사는 나의 권고를 듣지 않고 마침내 단독정부노선으로 돌진한 것이다.…”101)
이승만은 임병직을 2월10일에 런던으로 파견했다. 임병직은 두 달 동안 런던에 머물면서 영국정부 당국자들과 외국사절들 및 언론인들과 접촉하면서 활동을 벌였다.102) 이승만은 서울에도 연락하여 한국민족대표 외교후원회로 하여금 조소앙을 중국에 파견하게 했다.103) 그러나 조소앙의 파견은 실행되지 않았다.
트루먼 독트린宣布 보고 감사 편지 보내
이승만은 비록 기대한 유엔총회 참석이나 트루먼 대통령 및 마셜 국무장관과의 회담은 이루어지지 않았으나, 그의 방미시기가 미국의 대소정책의 전환과 새로운 대한정책이 구체적으로 검토되고 있던 시기였다는 것은 그에게 여간 큰 행운이 아니었다. 그 모든 것이 그의 외교성과로 인식되었기 때문이다.
새로운 대한정책의 입안을 위하여 국무부와 육군부 합동으로 구성된 한국에 관한 부간특별위원회(Special Inter-Department Committee on Korea)는 2월 말에 양부 장관들에게 3년 동안 6억 달러, 초년도(1948 회계연도) 2500만 달러에 이르는 대한원조를 권고했다.104) 이 구상은 3월4일과 3월27일에 양부 수뇌의 토의를 거쳐 3년 동안 5억4000만 달러, 초년도 2억5000만 달러로 조정되고, 예산국의 승인을 얻어 의회에 제출하기 직전까지 구체화되었다. 그리하여 애치슨 국무차관은 3월28일에 원조계획의 입법화를 확인하는 편지를 육군장관에게 보냈다.105) 이 뉴스는 국내 신문에도 크게 보도되었다.106) 이러한 뉴스에 대해 민주의원은 의장대리 김구 명의로 트루먼 대통령과 마셜 국무장관에게 미국의 대한경제원조계획을 감사하며 이승만의 과도정부수립 주장을 실현시켜 달라는 전보를 쳤다.107)
트루먼 대통령은 3월12일에 의회연설을 통하여 소련의 위협을 받고 있는 그리스와 터키에 대해 4억 달러의 경제 및 군사원조 지출 승인을 요구했다. 뒷날 ‘트루먼 독트린(Truman Doctrine)’으로 불리게 된 이 선언은 미소관계가 냉전의 단계로 돌입했음을 선언한 것이었다.
이승만은 3월13일에 트루먼 대통령에게 편지를 보내어 트루먼의 “역사적 연설”에 대하여 축하를 표시하면서 다음과 같이 썼다.
“공산주의에 대한 이 용감한 입장에서, 주한미군당국자들에게 각하의 정책에 따를 것과 민족주의자들과 공산주의자들의 연립과 협동을 추진하는 일을 포기하도록 지시하여 주시기 바랍니다.”
이승만은 이어 한국은 그리스와 같은 전략적 위치에 놓여 있다고 말하면서, “미군지역에 과도적 독립정부를 즉시 수립하는 것은 밀려드는 공산주의를 차단하는 방벽을 쌓고 남북한의 통일을 가져오게 될 것입니다”라고 덧붙였다.
이승만은 3월27일에 반탁독립투쟁위원회 위원장 김구의 메시지를 전하기 위하여 트루먼에게 다시 편지를 보냈다.108)
歸路에 맥아더와 蔣介石 만나
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| 李靑天과 함께 歸國한 李承晩. 왼쪽부터 김규식, 김구, 이청천, 이승만, 프란체스카. |
4월23일에 발표한 이승만의 귀국 제1성은 자신의 권위를 한껏 과시하는 것이었다.
“트루먼 대통령이 한국에 민주정체 건설을 절대 지지하며, 국무부 당국 모씨는 한국에 총선거로 독립정부를 수립함에 찬성이고, 중국은 장 주석 이하 정부 당국과 민중 여론이 다 동일하게 만강열정을 표하며, 맥아더 장군은 나와 두 시간 담화 동안 한국인들이 자치 자주 할 능력 있는 것과 그 권리 사용의 필요는 누구나 인정치 않을 사람이 없다고 말하였다.
워싱턴에서 하지 중장과 나와 협의된 것이 더욱 충분하여 입법위원을 통하여 총선거 제도[선거법] 통과의 필요를 역설함으로 나의 회환이 심히 긴급함을 나는 느낀 것이다.…”
그러고는 과도정부 수립 문제와 관련해서 그는 다음과 같이 주장했다.
“과도정부 수립에 대하여 다소간 의문점이 있었으나 우리의 주장하는 바는 통일정부를 수립하기 위하여 우선 남조선에서 내치 외교상의 문제를 해결하며 남북통일을 미소양국과 연합 각국으로 교섭 개방할 계획이니, 서북동포들도 이것을 절대 지지하는 것이 하루바삐 삼팔 이북을 해방하는 첩경이라 한다.…”111)
전국은 이승만의 방미외교의 성공을 환호하는 분위기로 들끓었다. 미군정부 정보참모부(G-2)에 근무했던 로빈슨(Richard D. Robinson)은 뒷날 이때의 상황을 “이승만의 대중적 인기의 계량기는 거의 폭발 직전에 이르렀다”라고 기술했다.112)
4월27일에 서울공설운동장에서 열린 환영식에서 이승만은 “나는 좌우합작의 성공을 믿지 않았다”고 말하면서 입법의원이 총선거 법안을 급속히 만들어 남한과도정부를 수립해야 한다고 역설했다. 김구를 겨냥해서는 “대한임시정부의 법통을 고집할 필요가 없으며 이 문제는 보류해 두어야 될 것이다”하고 말하고, 또 김규식에 대해서는 “그리고 김규식 박사도 이제는 합작을 단념하고 나와 같이 보조를 취할 것을 결정하였다”고 단정적으로 말했다.113)⊙
1) 李仁, 〈解放前後片片錄〉,《新東亞》1967년 8월호,《半世紀의 證言》, 明知大學校出版部, 1974, p.167. 2) 전택부,《人間申興雨》, 基督敎書會, 1971, p.273.
3) Robert T. Oliver, Syngman Rhee―The Man Behind the Mith, Dodd Mead and Company, 1960, pp.228~230. 4) G-2 Weekly Summary no.70(1947.1.17) ; 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김,《미국의 배반》, 과학사상사, 1988, p.116. 5) Rhee to Hodge, Nov. 4, 1946,《大韓民國史資料集(28) 李承晩關係書翰資料集 1(1944~1948)》, 國史編纂委員會, 1996, p.158. 6) Rhee, “Memo to General Hodge”, 위의 책, p.158. 7) 《東亞日報》1946년 11월19일자, <軍政移讓에 對한 李博士談話發表>. 8) Hodge to Goodfellow, Jan. 28, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, p.234. 9) Louise Yim, My Forty Year Fight for Korea, Victor Gollanez LDT, 1952, p.254.
10) 尹致暎,《尹致暎의 20世紀》, 삼성출판사, 1991, p.178. 11) Robert T. Oliver, Syngman Rhee and American Involvement in Korea, 1942~1960, Panmun Book Company LTD, 1978, p.46. 12) Langdon to Byrnes, [Received Dec. 10, 1946], Foreign Relations of the United States(이하 FRUS) 1946, vol.Ⅷ, Government Printing Office, 1971, p.776. 13) ibid, p.777. 14) 《주미외교위원부통신》제76호(1944.6.15), <협찬부 조직> ; 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.170. 15) Langdon to Byrnes, FRUS 1946, vol.Ⅲ, p.778. 16) 《朝鮮日報》1946년 11월23일자, <朝鮮問題UN上程內定>. 17) “Dr. Rhee’s Lobby in America and its Recent Activities”, incl no.2, G-2 Weekly Summary no.69 (1947.1.5).
18) Langdon to Byrnes, FRUS 1946, vol.Ⅷ, pp.776~777. 19) “Exerpts from Conference at Korean Commission”, (1946.11.18),《大韓民國史資料集(28)》, p.163. 20) ibid., p.165. 21) Korital to Koric Washington, Nov. 24, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, p.167. 22) 《朝鮮日報》1946년 10월26일자, <三八線은 얄타會談서>. 23) 《朝鮮日報》1946년 10월29일자, <얄타密約과 莫府決定, 美英兩國에 取消要求>. 24) 《東亞日報》1946년 11월23일자, <李博士UN總會에 出席>.
25) 《朝鮮日報》1946년 11월27일자, <民族代表外交後援會組織> ;《東亞日報》1946년 11월29일자 <李博士를 聲援하자> ;《서울신문》1946년 11월29일자, <韓族代表外交後援會組織>. 26) 《東亞日報》1946년 11월28일자, <李博士壯行激勵, 言論文化人들 蹶起>. 27) 《京鄕新聞》1946년 11월29일자, <民族代表外交使節後援會의 役員選定> ;《東亞日報》1946년 11월30일자,
36) Langdon to Byrnes, Nov. 27, FRUS 1946, vol.Ⅲ, p.772. 37) 《京鄕新聞》1946년 11월 29일자, <李博士UN參席을 支持>. 38) 《東亞日報》1946년 12월1일자, <壯途를 祝禱>. 39) 《朝鮮日報》1946년 12월3일자, <李博士昨日航路渡美> ;《東亞日報》1946년 12월3일자, <壯途에 오른 李博士> ; G-2 Weekly Summary no.64(1946.12.5). 40) 정용욱, <미군정기 이승만의 ‘방미외교’와 미국의 대응>,《역사비평》제30호, 역사비평사, 1995, pp.329~330. 41) G-2 Periodical Report, no.395(1946.12.3). 42) 尹錫五 證言, 孫世一,《李承晩과 金九》, 一潮閣, 1970, pp.254~255. 43) Hodge to Goodfellow, Jan. 28, 1947,《大韓民國史資料集(28)》, pp.23~236. 44) Syngman Rhee to Francesca Rhee, Dec. 4, 1946, Young Ick Lew ed., The Syngman Rhee Correspondence in English 1904~1948, vol.1, Institute for Modern Korean Studies, Younsei University, 2009, p.564. 45) Robert T. Oliver, Syngman Rhee, pp.230~231 ; 林炳稷,《林炳稷回顧錄》, 女苑社, 1964, p.228. 46) 《東亞日報》1946년 12월6일자, <李博士와 UN, 地方의 輿論을 喚起>.
47) 《東亞日報》1946년 12월7일자, <李博士成功을 祝願> ;《朝鮮日報》1946년 12월8일자, <外交使節後援國民大會盛大>. 48) 《서울신문》1946년 12월10일자, <政府樹立에 美援助要請>. 49) 《朝鮮日報》1946년 12월12일자, <朝鮮統一國家樹立에 美政策毫無變更>. 50) 《朝鮮日報》1946년 12월5일자, <트大統領金合同社長에게 38線撤廢努力言約>. 51) 《朝鮮日報》1946년 12월12일자, <朝鮮獨立政府樹立하고 美軍은 撤退하라>. 52) Limb to Byrnes, Dec. 12, 1946,《大韓民國史資料集(28)》, pp.172~173. 53) Rhee to MacArthur, Dec. 14, 1946, 위의 책, pp.174~176.
54) Rhee to MacArthur, Dec. 14, 1946, 같은 책, pp.177~178. 55) Robert T. Oliver, Synman Rhee, pp.231~232. 56) “Memorandum by Vincent to Hilldring” Jan. 27, 1947, FRUS 1947, pp.603~605. 57) 《朝鮮日報》1947년 1월30일자, <李承晩博士要望聲明> ;《東亞日報》1947년 1월30일자, <美蘇와 直接交涉할 수 있는 朝鮮臨政樹立하라>. 58) Rhee to Pauley, Dec. 21, 1946, The Syngman Rhee Correspondence in English, vol.Ⅰ, pp.569~570. 59) Rhee to Pauley, Jan. 4, 1947, ibid., pp.572~573. 60) Pauley to Rhee, Feb. 21, 1947, ibid., p.556. 61) Rhee to Marchall, Jan. 21, 1947, ibid., p.577.
62) Reams to Rhee, After Jan. 22, 1947, ibid., p.544. 63) Hodge to Byrnes, Dec. 31, 1946, FRUS 1946, p.185. 64) 《朝鮮日報》1947년 1월4일자, <李博士電報中心으로「뿌」小將金九氏等協議> ; G-2 Weekly Summary no.69 (1947.1.9). 65) 《東亞日報》1947년 1월9일자, <右翼政界緊張, 李博士電報注目>. 66) Hodge to Byrnes, Dec. 31, 1946, FRUS 1946, p.786. 67) 《朝鮮日報》1947년 1월5일자, <南北統一의 獨立國家建設 위하야 繼續努力>.
68) 《東亞日報》1947년 1월11일자, <託治條項의 取消>. 69) 《東亞日報》1947년 1월8일자, <獨促支部長會議> ;《朝鮮日報》1947년 1월26일자, <獨促支部長會議에서 合委와 立議에 對한 決定>. 70) 《朝鮮日報》1947년 1월15일자, <民族陣營三十一團體聯合國元師에 메세지>. 71) 《東亞日報》1947년 1월17일자, <金九氏等要人, 하지中將과 要談>. 72) 《朝鮮日報》1947년 1월17일자, <不穩行動說에 對해 「하지」中將聲明>. 73) 《朝鮮日報》1947년 1월18일자, <託治와 民戰等聲明>. 74) 《朝鮮日報》1947년 1월17일자, <「데모」展開는 嚴戒>. 75) G-2 Weekly Summary no.69(1947.1.16). 76) Hodge to Goodfellow, Jan. 11, 『大韓民國史資料集(28)』, p.203. 77) Hodge to Goodfellow, Jan. 13, 『大韓民國史資料集(28)』, p.215. 78) 《東亞日報》1947년 1월18일자, <美軍當局搜査에 學生總聯聲明發表> ; G-2 Weekly Summary no.71 (1947.1.23).
79) 李哲承,《全國學聯》, 中央日報社, 1976, pp.250~251. 80) 《朝鮮日報》1947년 1월19일자, <左右合委代表를 召喚>. 81) 《過渡立法議院速記錄》제16호(1947.1.20) ;《東亞日報》1947년 1월22일자, <立議에서 反託을 決議>. 82) 《東亞日報》1947년 1월21일자, <官公吏도 民族의 一員>. 83) 《東亞日報》1947년 1월21일자, <民族陣營의 統一>. 84) G-2 Periodical Report, no.436(1947.1.22). 85) 《東亞日報》1947년 1월22일자, <反託獨立鬪爭機關을 設置>. 86) 《東亞日報》1947년 1월26일자, <反託獨立鬪爭會을 結成> 및 2월5일자 反託鬪委 공고. 87) 李哲承, 앞의 책, p.253 ; G-2 Weekly Summary no.70(1947.1.17). 88) G. H. Maines to Syngman Rhee, Jan. 25, 1947, The Syngman Rhee Correspondence in English, vol.Ⅰ, p.546. 89) 《朝鮮日報》1947년 2월2일자, <美陸海軍聯合協會서 李博士에 名譽勳章> ;《東亞日報》1947년 2월2일자, <李博士에게 名譽勳章>. 90) 金九, <國議 獨促 民統 政黨 團體 同志에 敬告>,《朝鮮日報》1947년 2월9일자. 91) 《朝鮮日報》1947년 2월15일자, <非常國民會議昨日開會>, 16일자, <非常國議第二日>, 18일자, <國民議會로改稱>. 92) 《朝鮮日報》1947년 2월28일자, <金九氏韓民과 合黨을 提議> ;《東亞日報》1947년 2월28일자, <三一節까지 右翼合黨>. 93) 《朝鮮日報》1947년 3월1일자, <韓民韓獨의 合堂問題, 韓獨中央常委서 決定?> ;《東亞日報》1947년 3월4일자, <韓獨韓民合黨, 事實上不可能視된다>.
94) 《朝鮮日報》1947년 3월2일자, <臨政의 推戴를 國民議會에 建議>. 95) 《朝鮮日報》1947년 3월5일자, <臨政國務委員補選?>. 96) 《東亞日報》1947년 3월8일자, <臨政駐華代表團, 五聯合國에 發電>. 97) G-2 Weekly Summary no.78(1947.3.13). 98) 《朝鮮日報》1947년 3월6일자, <南朝鮮엔 美國軍政府뿐>. 99) 《朝鮮日報》1947년 3월9일자, <金九氏等「부」小將會見>. 100) G-2 Weekly Summary no.76(1947.2.26), no.78(1947.3.13). 101) 1948년3월《新民日報》社長과의 會談記, 嚴恒燮 編,《金九主席最近言論集》, 三一出版社, 1948, pp.89~90. 102) G-2 Weekly Summary no.75(1947.2.20) ; 林炳稷, 앞의 책, pp.290~294. 103) 《朝鮮日報》1947년 2월12일자, <中英兩國에 使節派遣>. 104) “Memorandum by the Special Inter-Departmental Committee on Korea”, Feb. 25, 1947, FRUS 1947, vol.Ⅵ, pp.608~610. 105) Acheson to Patterson, Mar. 28, 1947, FRUS 1947, pp.621~623. 106) 《東亞日報》1947년 3월24일자, <美對朝鮮援助案>. 107) 《東亞日報》1947년 3월24일자, <民議美援助感謝電>.
108) Rhee to Truman, Mar. 13, 1947, FRUS 1947, p.620. 109) Robert T. Oliver, op. cit., p.235. 110) 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.183. 111) 《京鄕新聞》1947년 4월26일자, <政府를 速히 樹立>. 112) 리차드 로빈슨 지음, 정미옥 옮김, 앞의 책, p.183. 113) 《東亞日報》1947년 4월29일자, <自由立場서 蘇와 折衝>.
